中美铺路11月习特会?

中美新一轮的互征关税可能在8月23日开启,而中美官员将在8月22日至23日再次举行贸易磋商。

在会谈前,白宫首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)8月16日警告中国,称“对中国政府总体而言,决不能低估特朗普(Donald Trump)总统的坚韧及继续这场(贸易)战的决心。特朗普的目标是消除关税和非关税壁垒及配额,阻止知识产权被盗,并停止强制技术转让”。

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中美上一轮的贸易磋商已经破裂(图源:Reuters)

特朗普则在8月16日的白宫内阁会议上强调“(中国)现在还没有给我们一个可以接受的协议,所以在我们得到一个对我们国家公平的协议之前,我们不会做任何交易”。

自特朗普3月宣布掀起贸易战以来,中美已经进行了四轮贸易磋商,双方不欢而散,双方相互对价值340亿美元的产品征税。相比于此前中方谈判官员为中国副总理刘鹤、美方官员为财长努钦(Steven Mnuchin)和商务部长罗斯(Wilbur Ross)这样的规格,如今,中美对话只是副部长级别的官员,双方都是试探性接触。加之库德洛和特朗普会前的强硬姿态,可以预料,8月22日至23日的谈判并不乐观。

而《华尔街日报》8月18日透露,此次对话的另外一个目的是:希望为两国领导人11月的会晤铺路。按照计划,特朗普将与习近平11月中旬在亚太经合组织(APEC)领导人峰会期间会面。11月底,G20领导人峰会也将举行,届时两人将再次有机会举行会晤。

中美两国领导人最近的一次会晤是2017年11月,之后,两人的沟通多是通话,先后在2017年11月、2018年1月、2018年3月和2018年5月进行了通话。

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特朗普(右)时期的中美关系也开始呈现出高开低走的特征(图源:Reuters)

特朗普6月在新加坡与朝鲜最高领导人金正恩会晤后,被问及在回华盛顿之后,是否会与习近平通话讨论金特会的成果。 当时,特朗普表示“我会与习主席通话的,我可能在降落前给习主席打电话”,不过,之后,白宫和北京都没有公开有关两人通话的消息。

特朗普2016年11月至2018年5月共通话习近平至少13次,甚至有过每个月都通话的记录。 中美两国领导人从金特会至今未通话,可以猜测,贸易战是一个影响因素。

在结束完金特会后三天(6月15日),特朗普就宣布对中国价值500亿美元的商品加征25%的关税,之后又威胁对中国价值2,000亿美元、5,000亿美元的商品征税。

在北京看来,中美四次谈判,甚至达成过双方不打贸易战的共识,结果美国都予以撕毁。并且,美国不断加码,被北京称之为“讹诈”。美方的一系列反复很容易被贴上“失信”的标签,北京很可能会对美国的通话要求予以拒绝。再者说来,当具体负责谈判的官员难以达成长久的共识时,期待两国领导人的电话沟通也不现实。

中美8月的这轮磋商有可能成为双方停火的契机,只是,为11月中期选举造势的特朗普政府能否让停火持久还不得而知。11月的APEC和G20领导人会晤的确可以成为中美两国领导人会晤的契机,但具体共识的达成,背后仍需要两国在幕后的讨价还价,否则就变成了只是为了见而见。