华侨权益保护立法提上日程 海外侨胞对此怎么看?

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黎巴嫩华人华侨联合会秘书长赵颖和丈夫易卜拉欣(受访者供图)

4 月 25 日上午,十三届全国人大常委会第二次会议在北京召开。国务院侨务办公室主任许又声受国务院委托,就华侨权益保护工作情况向大会作报告,会上许又声建议研究制定《华侨权益保护法》,适时列入全国人大常委会立法规划。社长就此采访了三位海外华侨,听听他们对于这个正在酝酿中的法案有着怎样的期待和建议。

  祖国对侨胞的关怀无处不在

中国是侨务资源大国,约有 6000 多万名华侨华人分布在 200 多个海外国家,其中华侨约 600 多万,占总人数的 10%。华侨在不同的历史阶段为中国的发展和进步作出了突出贡献。党的十八大以来,各有关地区和部门深入贯彻党中央、国务院决策部署,扎实开展保护华侨权益各项工作,取得了积极成效。

我在黎巴嫩呆了 16 年,明显感觉到中国政府的侨务工作做得比以前更到位了。中国驻黎巴嫩大使馆每年都会举办侨务工作会议,聆听侨胞在工作和生活中遇到的难题,并提出相应的解决办法。比如 2017 年的侨务会议,由中国驻黎巴嫩大使王克俭亲自主持,王大使给华侨代表解释了与我们相关的黎巴嫩政策法规。另外,中国外交部侨务司的工作人员还专门跑到黎巴嫩来听取在黎华侨的需求,让我们感受到来自祖国的关怀和温暖。” 黎巴嫩华人华侨联合会秘书长赵颖在接受社长采访时表示。”

赵颖定居黎巴嫩多年,曾多次协助中国驻黎巴嫩大使馆处理华侨的个人事宜,免费给在黎巴嫩遇到困难的同胞提供食宿等。赵颖表示,黎巴嫩的华侨人数虽然不算多,但彼此之间非常团结,与大使馆的相处也十分融洽。大家通力合作,共同营造了黎巴嫩侨界和谐温馨的氛围。

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在巴基斯坦国际伊斯兰大学完成本科到博士学习,现任中巴教育文化中心董事长的马鹤举在接受社长采访时表示,” 在海外这么多年,我们深刻感受到了国务院侨务办公室引领下的一系列惠侨服务,包括驻外大使馆的领侨服务,各种资讯通知、安全提醒、证件服务等。2017 年 7 月,国务院侨务办公室副主任郭军率团访问巴基斯坦,在中国驻巴大使馆领导的陪同下,与华侨代表座谈,就侨务政策、慧侨工程、海外华文教育、弘扬中华文化和涉侨权益等问题进行了深入交流,我中心代表有幸参加了此次座谈会,感受到了祖国对侨胞的重视和关心。”

马鹤举于 2016 年创办 ” 中巴教育文化中心 “,该中心是巴基斯坦唯一一所集对外华文教育、文化交流、文化研究及巴基斯坦研究为一体的私立文化教育及研究机构。

  华侨权益保护急需国家立法

吉尔吉斯斯坦比什凯克华助中心主任杨彩平对社长说:” 当前,保障华侨权益的法律法规存在于很多省市的地方法规中,但国家层面的立法还没有,所以华侨在维护自身权益时缺少有力的法律依据。目前,国务院已经提请研究制定华侨权益保护法,这体现了国家对华侨的重视,华侨也应该更主动地发出自己的声音,给国家建言献策,自下而上推进国家层面的立法。”

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吉尔吉斯斯坦比什凯克华助中心主任杨彩平(受访者供图)

杨彩平于 1999 年来到吉尔吉斯斯坦,作为 2010 年中国政府吉尔吉斯斯坦撤侨行动的亲历者,她对来自祖国的关怀和援助没齿难忘。她回忆称,2010 年吉国南部奥什地区发生大规模骚乱,威胁到华侨的人身安全。中国政府在第一时间派出 9 架飞机直抵华侨聚集的奥什市和卡拉苏市,成功带回了 1300 名华侨。记得飞机抵达乌鲁木齐国际机场的时候,在机场等候的群众爆发出经久不息的掌声。在 ” 回家 ” 的这一刻,” 感谢祖国 ” 成为每一位侨胞的心声。

  望华侨在国内和海外的权益都能得到保障

国侨办主任许又声在向全国人大常委会作报告时指出,近年来,中国不断推动完善依法护侨的法律制度体系。作为保障归侨侨眷合法权益的专门法律,《归侨侨眷权益保护法》对保护华侨权益的部分内容作出规范;《出境入境管理法》明确了华侨办理回国定居、在境内办理事务以护照证明身份等内容。同时全国各地已建立近 300 个为侨胞法律服务工作窗口、站点、顾问团等服务平台。

对于国务院及有关部门下一步的工作安排,国侨办主任许又声在报告中表示,将推动完善涉侨政策体系,为保护华侨权益提供完善的制度保障,做好与其他相关立法的协调衔接,保障侨界群体利益,进一步健全完善涉侨法律法规体系。

谈到对华侨权益保护立法的建议,中巴教育文化中心董事长马鹤举说:” 海外华侨都非常期待华侨权益保护法的制订,至于法律应该保护哪些权益,我认为华侨身份的界定是一个需要探讨并用法律确定下来的问题。” 马鹤举表示,目前国内对华侨的定义是指在外国长期合法居住或居住连续五年以上,并累积超过 30 个月的中国公民,但不包括公务出国人员和学生。那么,持学习签证,在外学习并创业超过五年、十年,并有一定成就的中国公民是否具有华侨身份?其相关权益能否得到保护?

” 此外,关于华侨权益保护,我认为应当细分为祖籍国的权益和在居住国的权益,两者都需要保护。华侨的诉求一般是在外各方面合法权益的保护和返侨侨眷回国后的合法权益的保护,包括返侨侨眷的身份确定、安家、投资、就业、社会保险和国家福利的享受范围,其子女的受教育权益等。” 马鹤举说。 (据海闻社)