第二任期首访 习近平对非洲的四大诉求

结束在阿联酋的行程后,习近平将会访问塞内加尔、卢旺达、南非和毛里求斯。 除了对国际和地区问题进行讨论,合作仍然是这次非洲访问的重心,中国可能会与这些国家签订一些新的投资协议,并洽谈”一带一路”建设项目。

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中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实会议(图源:新华社)

但值得注意的是,对非洲的投资和援助一直面临着中国国内的质疑。很多人不解为什么中国在脱贫还未完成,中西部发展仍落后的情况下花费巨额资金去投资和援助非洲。在他们看来,非洲落后贫穷,是一片野蛮之地,中国的”撒币”行为回报并不高。

事实上,中共在大陆建政伊始,对非援助是为了打破外交孤立,是为了政治利益,属于一种”无私合作”,正是这种”无私合作”使得中国”被非洲兄弟抬进了联合国”。 但是从本世纪初开始,这种”无私合作”则逐渐演变为”互利合作”,从无偿援助变为优惠贷款,从追求政治效果变为建立经济互补,中国对非援助中的经济意义远超过了政治意义。

在当今,中国与非洲的合作是以国家的根本利益为出发点。 有潜力的出口市场 非洲各国制造业普遍落后,急需性价比高的消费品、机械设备、交通运输工具、建筑材料等工业产品,而中国的加工经济在当前经济低迷的情况下产能过剩,也需要非洲这个市场来缓解压力。

而且,相比于出口欧美市场的低利润率,对非出口的回报往往保持着较高水准。2017年,中国与非洲的进出口总额约为1,697.5亿美元,其中对非洲的贸易出口额约945亿美元。 在中美贸易战打响之后,非洲的市场更是中国当下所需要的。

在2016年,中国对赛内加尔的出口量为8.7亿美元,卢旺达3.6亿美元,南非139亿美元,毛里求斯8.5亿美元。 战略性的地理位置 塞内加尔地处西非凸出处的最西端,被称作为”西非的门户”;南非位于非洲大陆最南部,东、南、西三面为印度洋和大西洋所环抱,地处两大洋间的航运要冲,其西南端的好望角航线,一直是世界上最繁忙的海上通道之一,有”西方海上生命线”之称。 毛里求斯地处南印度洋,是联系欧、亚、非、大洋洲之间的海空交通要冲,处于好望角通往马六甲海峡的航线上,俗称”印度洋门户的一把钥匙”。 这些国家的地理战略地位十分重要,因此和它们保持紧密的合作将对中国海上运输大有助益,是推进海上丝绸之路建设不可或缺的合作伙伴。

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非洲有着丰富的自然资源和旅游资源(图源:VCG)

丰富的自然资源

赛内加尔有丰富的磷酸盐和铁矿储量,是西非最大的产盐国;卢旺达的铌钽蕴藏量估计为3000万吨,基伍湖天然气蕴藏量约600亿立方米,尼亚卡班戈钨矿是非洲最大的钨矿之一;南非有着丰富的能源资源,如化石煤炭和天然气,矿产资源也十分丰富,是世界五大矿产资源国之一,现已探明储量并开采的矿产有70余种;毛里求斯拥有190万平方公里的海洋面积和39.6万平方公里的海洋共管区,其海洋专属经济区是世界上最大的专属经济区之一。

非洲拥有丰富的自然资源,不仅能为稳步发展的基础产业提供充足的动力,也能为中国提供更加多样化的能源和原产品供应源,使中国不至于对特定地区的进口过于依赖,从而保障国家的能源和战略储备物资的安全。

国际上的政治效果

非洲一直是中国在国际上可靠的伙伴,在联合国、世贸组织等各类国际组织的重要决议的投票中,非洲国家也掌握着重要的话语权,中国在非洲的积极活动获得了它们的认可,自然也会获得它们在重大议题上的支持。而长远来讲,中国对非洲的援助有助于树立一个更加强大和团结的盟友,这对于中国改善国际秩序,推进国际社会民主化的努力而言意义非凡。

此外,在特定问题上这种友谊也有一些好处。西非国家布基纳法索5月与台湾地区断绝”外交关系”,与中国建交,在非洲,与台湾地区保持”外交关系”的国家只剩斯威士兰。同时,中国在非洲的许多援助也被视为是出于人道主义与国际主义,这也在国际上提高了中国的政治形象。

不同时期的对非投资和援助是为了配合不同的国家利益需要,但这种政策的延续性令中非关系友好一直持续,建立起了深厚的互信,从而使中国的战略收益能够最大化。中非合作是一项长期的投资,将为中国和非洲的长期发展注入稳定的动力,习近平的非洲之行,意义不能小觑。