当地时间7月24日，一场关于美国政府对华加征关税的听证会变成美国中小企业的“诉苦”大会。
24日是美国贸易代表办公室（USTR）就“301调查”结果拟对160亿美元进口自中国的商品加征关税举行公开听证会的第一天，会上，来自美国化工、电子、太阳能等行业的代表纷纷发言，压倒性地反对美国特朗普政府对华进口商品加征关税的行为。
据第一财经记者了解，此次听证会自当地时间9：30开始，17:25结束，共安排了8组61位代表发言，其中仅有6人在发言中赞同美国政府对华加征关税的行为。
中国世界贸易组织研究会研究部主任、对外经济贸易大学教授崔凡在接受第一财经记者采访时表示，“301措施”完全没有引用世界贸易组织（WTO）任何条款作为依据，这是WTO成立以来最严重的违规行为。
半导体企业最着急
2017年8月，在美国总统特朗普的授权下，USTR宣布正式对中国发起“301调查”。2018年4月，USTR公布对华“301调查”征税建议，并公开征求意见。征税产品建议清单涉及中方约500亿美元出口商品，建议税率为25%，涵盖约1300个税号的产品。
本月6日，美方开始第一轮关税措施，即针对340亿美元中国产品加征25%的关税。中方随后进行了反制，针对340亿美元的美国产品加征25%关税，并在WTO就美国对华“301调查”项下正式实施的征税措施追加起诉。
当时，中国商务部新闻发言人指出，美国违反WTO规则，发动了迄今为止经济史上规模最大的贸易战。这种征税行为是典型的贸易霸凌主义，正在严重危害全球产业链和价值链安全，阻碍全球经济复苏步伐，引发全球市场动荡，还将波及全球更多无辜的跨国公司、一般企业和普通消费者，不但无助，还将有损于美国企业和人民的利益。
中国商务部发言人还指出，中方承诺不打第一枪，但为了捍卫国家核心利益和人民群众利益，不得不被迫作出必要反击。
此次，美国USTR所举行的听证会是针对美方第二轮关税，即涉及总价值约160亿美元、种类涵盖半导体、电子产品和化工产品等284个类别的中国对美出口产品实施关税事宜进行听证，听证会定于当地时间24日~25日中午，为期一天半，美方将在7月31日公共评论期结束不久后发布最终清单。
在首日的听证会上，来自美国化工、电子、太阳能等行业的代表纷纷发言，表示特朗普政府加征关税的措施损人不利己，最终伤害的是美国消费者和中小企业的全球供应链。
在此次关税措施中可能受到强烈冲击的美半导体行业代表反应激烈。国际半导体产业协会（SEMI）提供的数据显示，在半导体贸易领域，美国对华一直保持着顺差，且从中国进口的逾四成半导体产品的生产企业不是美本土企业就是美资企业，为此，SEMI此次要求USTR在关税清单上去掉20项半导体产品。
在半导体贸易领域，美国对华一直保持着顺差
美国半导体行业协会（SIA）亦在听证会前就提交的文件中指出，特朗普政府的关税措施将削弱美国的技术领先地位，增加工作成本，并对美国半导体产品消费者和半导体生产商造成不利影响。
SIA在美国业内颇具分量，会员包括英特尔、高通、德州仪器和美光等大型美国企业，该协会在证词中警告，特朗普政府对中国半导体产品加征关税的行为将适得其反，损害美国芯片制造商，因美国许多芯片制造商在将芯片进口到美国之前，都会先将货物出口到中国进行测试和包装。
美国信息技术产业委员会的会员企业包括因特尔和三星等，该委员会政策高级副总裁卡尔默（Josh?Kallmer）代表出席了听证会。他在证词中表示，对华加征关税可能导致全球供应链中断，这将严重伤害美国小企业，对于美国小企业而言，更改供应商意味着成本高企。卡尔默在证词中称，目前情形已危及美国就业的稳定和强劲增长，若关税摩擦持续升级，这将加速对所有美国消费者、工人和企业的伤害，且无论企业是大还是小，都看不到伤害的尽头。
美企警告将外迁工厂
总部位于印第安纳州的金球电子公司首席执行官查隆（Donald?Charron）则表示，为了避免特朗普政府对二极管和电子集成电路征收关税，该公司可能会被迫将制造业务转移到美国境外。
他说：“当我说25%的关税有可能会扼杀国内耐用电子产品制造业时，我并不是在夸张。”
据中新社报道，在现场作证的企业中，罗技、环球电子、班纳工程、福迪威公司等在中国都设有工厂，它们的代表皆称自己公司在中国并没有被强制转移知识产权的问题。
罗技公司顾问马克·坎齐在证词中说，该公司并没有许可或被要求许可将任何技术转移给中国实体，也没有被强迫将知识产权或技术转移给中国公司等。罗技确实被要求获得在中国运营的许可，但其重点是公司的经营范围、法定代表人和注册资本。罗技在中国也并没有遭到“301调查”报告所述的相关行政许可或许可要求等约束。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示，美国在其“301调查”中始终没有指出到底有哪个中国企业在强迫其进行技术转移，这本身就说明其调查捕风捉影的性质，且“301调查”的结果本身涉及的是300亿美元的商品，但为何美国要对近500亿美元关税的中国商品加征关税？实际上USTR依据“301调查”结果宣布拟加征关税的“500亿美元商品”这一额度本身就缺乏依据，最终征税清单就是强凑出来的。
中国外交部发言人耿爽
崔凡则对第一财经记者说，美国对中国的301措施关税与钢铝232措施关税不同，后者虽然通过豁免机制也可能具有一定的歧视性，但原则上是针对所有进口产品实施的。而301措施专门针对中国，直接违反了最惠国待遇原则。
目前特朗普政府还威胁对5000多亿美元的中国进口商品加征关税。对此，中国外交部发言人耿爽在23日的例行记者会上表示，第一，中国不是吓大的，中方有能力、有信心维护中国人民的利益。第二，我们奉劝美方保持冷静，通过理性的态度来处理和解决有关问题。
（来源：第一财经? ?冯迪凡）
