在土耳其改口同意芬兰、瑞典加入北约后,北欧两国于29日正式受到“入约”邀请。据央视新闻报道,北约秘书长斯托尔滕贝格当天表示,北约成员国领导人一致同意邀请芬兰和瑞典加入北约。芬兰总统尼尼斯托表示,两国最迟将于7月5日签署加入北约的议定书。
自2014年俄乌在克里米亚地区发生冲突以来,瑞典更是致力于提高国防支出和军事化程度,并试图“弥合”军事不结盟政策与其对周边盟国军事团结承诺之间的差距。2017年,瑞典十多年来首次加强其在哥特兰岛的军事部署,该岛不仅是波罗的海最大的岛屿,也是在波罗的海地区安全战略意义极为重要的岛屿。今年1月,北约秘书长对瑞典在哥特兰岛加强军事存在的举动表示称赞。
相比之下,芬兰的中立国地位起始于该国二战后与苏联签订的《友好合作互助条约》,当时芬兰既不愿意激怒苏联,也不愿接受马歇尔计划的资助。自冷战结束以来,围绕芬兰加入北约的辩论往往会根据执政的政府而发生变化,讨论话题从政治主权、身份认同问题到长达1300公里的边界线安全。有的前任总统明确拒绝加入北约,有的则强烈主张加入。
芬兰国内的“入约”支持者认为,加入北约意味着“未雨绸缪”确保安全,除了针对俄罗斯的安全保障外,还包括更深入的区域战略情报知识共享。“入约”反对者给出的理由则是,芬兰将丧失长期以来的军事不结盟地位、肩负相当大的财政负担以及需要随时准备为北约提供军事装备和士兵。
除了政党之间,芬兰、瑞典两国民众对其加入北约的看法也存在差异。据芬兰商业和政策论坛去年的一项民调显示,仅26%的芬兰人支持该国加入北约。到了今年1月份,这一比例涨了2%,但在俄乌冲突爆发后猛涨。近期一项民调显示,高达76%的芬兰民众希望本国加入北约。而瑞典民众对加入北约的支持率一直不高,最近一次民调结果显示这一比例不到60%。
拉斯穆森分析称,北欧两国在申请加入北约之前,均未对这一决定举行全民公投,因此无法确认公众是否真正权衡了加入北约的所有利弊。拉斯穆森说:“在不举行公投的情况下推进加入北约的工作,两国的政治领导层都冒着一定的风险。我相信华盛顿和布鲁塞尔意识到了这一风险。”
此外,芬兰、瑞典“入约”引发进一步的争议在于,两国能否满足北约将2%的GDP用于国防支出的要求尚存疑问。意大利经济学家拉齐亚尼·蒂贝里奥指出,考虑到欧洲高通胀的普遍存在,这一国防支出要求反而会加剧北欧两国的经济压力。他说:“就像乌克兰人民被牺牲一样,欧洲国家的经济也将被牺牲,包括芬兰和瑞典。”
拉斯穆森同样认为,“随着经济形势恶化导致整个欧洲的政治混乱,提高对国防的实际贡献将是挑战性的。”他补充称,令通胀问题更复杂的是,美、英两国还在不断呼吁加大对乌克兰的资助和武装,并称其“正在利用俄乌冲突向欧盟国家施压,要求其加大对北约的贡献和支持力度。”蒂贝里奥分析称,美、英两国是当前冲突真正的“地缘政治和地缘战略受益者”,瑞典和芬兰加入北约是一场对西方集团(尤其是美、英)的“忠诚度考验”
(来源: 红星新闻)