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所罗门断交,台湾“零邦交”风险有多大?

时间:2019-9-17

侠客岛:只要民进党还在台上 台湾早晚"零邦交"

还记得今年“两会”时,有记者问“王国委!今年拿掉台湾几个‘邦交国’”的小插曲吗?

这不,事情有后续了。

台湾“中央社”16日下午发布消息称,所罗门群岛总理梅纳西·索加瓦雷16日召开内阁会议,决定中断与台湾的关系,与中国大陆建交。

随后,台外事部门召开记者会证实这一消息,并称台当局与所罗门群岛“断交”。

意外吗?人在台北的岛叔看来,一点都不意外。蔡英文上台3年多来,这是第六个与台当局说拜拜的国家。

目前台湾所谓“友邦”数量降至16个。台湾老百姓是不是很愤怒呢?台北一个朋友的表态很有代表性。

他对岛叔直言,民进党当局这么作下去,会继续失去现有的“邦交国”,直至可能沦落到“零邦交”的境地。因为蔡英文是最好的助攻员。

这话就有点意思了。



所罗门群岛位置

完了,晚了

台外事部门负责人16日晚18点30分临时举行记者会,宣布台湾与所罗门群岛自即日起“断交”。台外事部门负责人吴钊燮在“感到遗憾”并“强力谴责”之余,还要求所罗门群岛“驻台”人员立即撤离。

看似主动,其实被动。看似很硬气,其实很生气。所罗门群岛打算与台当局“断交”的消息,从今年年初就已传出,早就不是“新”闻。

近期更是信息量密集,多有迹可循。11日,索加瓦雷被曝在接受采访时称“与台湾的关系对我们毫无用处”;13日,他召集会议,听取跨党派小组有关邦交的评估报告。

对此台当局使出浑身解数,软硬兼施,力图挽回。台外事部门一方面“恐吓”称,“若为利益外交转向,非民主国家乐见”,另一方面又“收买”称,“希望持续借能嘉惠‘友邦’人民的合作方式巩固‘邦谊’”。为表诚意,又是请所国外长访台,又是拿出对所罗门群岛的“新援助计划”。

可惜为时已晚。

所罗门群岛《岛屿太阳报》16日在社交媒体爆料说,“所政府正准备驱逐台湾驻所罗门‘大使’廖文哲”,并称“廖文哲干预所罗门群岛的内政”。接着就是实锤,正式“断交”一闷棍。



《岛屿太阳报》截图,报道说此前有当地议员收到信息,显示“如果他们转而支持台湾,每一个人将会额外获得100万美元”。

继圣多美和普林西比、巴拿马、多米尼加、布基纳法索与萨尔瓦多之后,所罗门群岛也离台而去。如今台湾的“邦交国”,掰着手指头加脚指头就能数过来,还绰绰有余。

其实不用费劲,台媒早就替我们一一数过了。他们是:

欧洲的梵蒂冈、亚太地区的基里巴斯、马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳、图瓦鲁,非洲的斯威士兰,拉丁美洲及加勒比海地区的伯利兹、危地马拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特及格瑞那丁。

如岛友所言,考你世界地理冷门知识的掌握程度。不会的话还是看下图吧。



台湾的16个“邦交国”(来源:中央社制图)

见怪不怪

尽管意料之中,岛叔还是觉得有两个时间点需要注意。

一是《澳大利亚人报》爆料称,所国跨党派小组建议政府在10月1日中华人民共和国成立70周年前切断与台湾的关系,邀请中国在所国首都霍尼亚拉建立外交使团,以配合庆祝活动。

二是所内阁希望在总理索加瓦雷21日前往美国纽约参加联合国大会前做出决定。

说明啥?大陆的影响力早就今非昔比,一中原则更是在国际上深入人心。可以预见的是,“世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分”,这句话将很快出现在中所两国建交的联合公报里。

民意是最好的证明。有消息说,所罗门群岛执政党民主进步执政联盟16日召开特别核心会议,针对是否与大陆建交进行投票,与会的33人中有27人支持与大陆建交,6人弃权,0人支持与台湾“维持邦交”。

中国已经是世界第二大经济体,顺应国际共识,又机会多多,何乐而不为?



所罗门国会(来源:中央社)

有趣的,这份投票是在台湾找外援,美国拉偏架的情势下做出的。去年美国国会和行政当局多次发声,警告与台湾断交的那些国家可能失去华盛顿的援助,甚至受到美方制裁。

岛内媒体透露,这次台当局也没少请美方出面说项。结果呢,该来的还是会来。在一中原则成为国际共识的大气候下,谁逆势而动都没有用。

对此,岛内民众也早就有免疫力了。为何?见怪不怪了。

岛叔的岛内朋友哀叹说,只要民进党还在台上,台湾早晚会沦落到“零邦交”的境地。因为蔡英文是最好的助攻员。逻辑很简单,两岸关系不好,挟洋自重、暗“独”动作不断,自然强化大陆统一决心和国际一中格局。

“还会发展”

不出所料,这次台当局又造舆论,拿“金援”说事。把正常合作说成利诱以便甩锅,这是岛内某些政客和媒体的特长。用金援拉拢“邦交”,这本是当年财大气粗的台当局的特长。

台当局真正想遮掩的事实,是多米诺骨牌效用。

所罗门群岛是南太平洋的一个岛国,位于太平洋西南部,属美拉尼西亚群岛。南太是台当局维系“邦交”的重地,地处海上丝绸之路的战略要冲。


所罗门群岛有超过990个岛,陆地面积2.84万平方公里,人口64万,是世界最不发达国家之一。上图为其旅游宣传图

台当局紧张,一是怕“邦交”继续流失,“外交”成绩清零无法交代,二是怕“新南向政策”没有了立足点,变成彻底的难向政策。

问题是,马英九在台上八年,两岸为何相安无事?如今这个局面,既是国际大气候决定的,也是两岸小气候导致的。两岸关系陷入冰点,蔡英文当局要反躬自省。

如果不思改善之道,否定“九二共识”,一再拿大陆因素作为对外关系失利的借口,恐怕后续还会一而再再而三出现类似局面。

吴钊燮表态要负政治责任。此公绿的很,但岛叔持中讲一句,要他负全责确实不公。大家心知肚明,症结在什么地方。

针对所罗门群岛可能与台“断交”一事,国台办发言人马晓光曾在9月11日的例行记者会上表示,顺应一个中国这一时代潮流是绝大多数国家的选择。目前我们与178个国家建立并保持外交关系,这一趋势还会发展。

一增一减,是最好的诠释。“还会发展”四字,引人畅想。

近日,台当局与海地的“邦交”也被传有变。国际民航组织将于9月24日在蒙特利尔召开第40届大会,台当局再度被拒门外。

中国国民党“大选”参选人韩国瑜近日表示,民进党上台,台湾一切都非常差,希望民众擦亮眼睛,2020年重新检视民进党。

如同台媒所言,唯有先处理好两岸互信,才能打开台湾的“国际空间”。倘若蔡当局还执迷不悟,更多的“外交危机”将随之而来。

从世卫大会到国际民航组织,从圣普到所罗门,这么多的金针就是度不了那些中“独”甚深的人?

捉急。



所罗门群岛发布的旅游宣传图

台湾“零邦交国”风险有多大 所罗门群岛和台湾断交



所罗门群岛总理苏嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)2017年访问台湾时与蔡英文见面。

南太平洋岛国索罗门群岛总理苏嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)9月16日召开内阁会议,决定中断与台湾的外交关系,与中国建交。台湾邦交国减少到16个。

蔡英文于2016年上任后,已经有5个邦交国与台湾断交,台湾多次批评中国以巨额援助诱使台湾友邦转投中国,但遭到北京当局否认。1983年和台湾建交的所罗门群岛是台湾在南太平洋最大的友邦,但成了蔡英文任上和台湾断交的第六个国家。

台湾外交部今天下午6:30召开记者会, 外交部长‎吴钊燮批评中国以金钱利益压迫台湾外交空间。‎吴钊燮批评所罗门群岛接受中国5亿美金的金援,因此与台湾结束30多年的外交关系。

蔡英文随后也在在总统府发表临时声明,批评北京近年来透过金援及政治压力打压台湾空间,试图打击台湾民心,迫使台湾接受“一国两制”。

蔡英文强调,台湾最大的共识就是拒绝一国两制,而台湾也不会放弃提高国防战略,也不会放弃对香港的支持。 “中华民国台湾会继续与世界交朋友”蔡英文说。

蔡英文说,中国压迫台湾邦交国与台湾断交不仅是对台湾的威胁,也是对国际秩序的挑战。台湾明天会立即关闭所罗门闭外馆,并撤回台湾多年派驻在所国的医疗及技术团队。但她也感激多年来,支持台湾的所罗门群岛人民。

所罗门群岛外交部长马内雷(Jeremiah Manele)此前于9月8日访问台湾。所罗门群岛驻台大使王哲夫(Joseph Waleanisia)当时对BBC中文表示,双方外长将借此机会讨论两国共同关心的外交和双边发展合作事宜。他还在一份声明中说,由国会议员组成的跨党派小组评估与中国建交的可能性,是新政府的计划之一,只是负责政策考量。而由政府部长8月组团赴北京则是为了解若与中国建交,可得到的援助等,两件事涉及的工作并不同。



所罗门群岛前总理何瑞朗2018年到台湾参访,与蔡英文见面。

太平洋岛国倒向中国?

9月初传出的消息显示,所罗门群岛已成立部长级团队准备与北京对话。这意味着该国随时可能与台湾断交,并与中国建交。

中国外交部发言人耿爽9月2日曾在例行记者会上给予“原则性回应”,表示“众所周知世界上只有一个中国,中国政府愿在一个中国原则的基础上,同世界各国发展友好合作关系。”台湾官方则强调,“两国互动正常”。

台湾此前在太平洋地区有6个邦交国,分别是基里巴斯、马绍尔群岛、瑙鲁(诺鲁)、帕劳(帛琉)、所罗门群岛及图瓦卢。



所罗门群岛是台湾在太平洋面积最大、人口最多的邦交国。

所罗门群岛是台湾在太平洋面积最大、人口最多的邦交国,具有相当的代表性,它与台湾断交是否会在该地区引发连锁效应?

政治学系助理教授林子立认为“有可能”。他向BBC中文分析,太平洋岛国长年与美国、澳洲关系紧密,但是其经济开发度低,近年受到全球化影响,政府希望加快建设,因此需要外资,而现在最有资金做海外投资的就是中国。

他近一步表示,中国在南太平洋耕耘有成,在当地的军事力量也正持续扩大,因此不排除有更多台湾在该地区的友邦会与中国建交。

2018年6月,美国国会美中经济与安全审议委员会(USCC)曾公布一份名为《中国与太平洋岛国的接触以及对美国的影响》的报告,显示过去五年来,通过贸易、投资、发展援助以及旅游,中国扩大了与太平洋岛国的经济联系,已经逐渐成为这个地区的重要力量之一,在很多领域甚至已经领先美国。

该报告指出,太平洋地区的6个国家对促进台湾的国际空间以及支持台湾参加重要国际组织非常重要。

根据澳洲智库洛伊研究院的统计,中国自2006年以来提供给南太平洋岛国政府的援助总额超过23亿美元。

香港媒体也曾引述厦门大学港澳台研究中心主任李非教授指出,随着中国实力强大,经济发展能够分享的利益越来越多,台湾仅存的邦交国纷纷会转向大陆,这是一个总体趋势。一旦国际社会都不承认台湾,台湾所谓的“主权独立国家”就是空话。

零邦交国的可能

随着台湾邦交国持续减少,未来是否会出现“零邦交国”也引发讨论,这代表台湾落入没有邦交国处境,台北市长柯文哲9月2日受访时也曾称台湾应当训练到“没有邦交国也活得下去”。

不过,多名政治学者认为,台湾落入零邦交国的处境机率非常低。台湾中央研究院社会学研究所副研究员吴介民曾向媒体表示,台湾变成零邦交国就等于国际上没有任何一个国家承认中华民国,这个结果不是北京乐见的。


他说,一旦中华民国邦交国数归零,此一局面变动“对北京会有反作用力”。考量对台湾、东亚和全球战略,他预计北京也接下来不会在外交战上动作这么快、下手这么重。

林子立也说,台湾的邦交国降至零的可能性不大,因为位于加勒比海及中美洲的友邦,都与美国关系紧密,从世界格局来看,美中对抗,台湾作为杠杆力量,美国也不会让台湾“零邦交国”的情形发生。

美国参议院外委会亚太小组委员会主席贾德纳(Cory Gardner)5月曾联手多名参议员,提出《2019年台湾友邦国际保护及加强倡议法案》(简称《台北法案》),要求美方出席国际组织的代表透过发言及投票等方式,力挺台湾的会员或观察员身分,巩固台湾全球邦交,该法案尚未通过。

台湾如果出现零邦交国的后果是什么?林子立表示“影响不大”,他解释,台湾真正的盟友与重要的贸易伙伴都并非邦交国,“若未来有任何国家要撤驻台办事处,才是动摇国本的大事。”

他也指出,台湾民众对于“断交”也不会特别“有感”,并对BBC中文说:“因为台湾的邦交国都不是主要旅游目的地,经贸往来也不多,因此台湾一般民众对邦交国减少,并不觉得痛。”

由台湾联合文学出版的《中华民国断交史》一书中,律师蔡孟翰指出,国家之间建交其实也是政治意义大于法律意义,两国透过邦交,来表彰形式关系上友善的外观,但是“两国之间有邦交关系,并非等同于实质上两国真的确实友好”。蔡孟翰举例,美国和俄罗斯自1991年开始建交,却常常发生冲突,最近一次是2018年美国驱逐境内俄罗斯外交人员,但两国依旧还是邦交国。

虽然“零邦交国”对台湾对外经贸关系的影响似乎不大,但对于台湾内部主权及国际参与可能就会有所影响,前民进党中国事务部主任、现任健行科大国际合作处处长颜建发曾向媒体表示:“当邦交国少到剩个位数时,台湾内部就会开始吵,偏绿的人可能会主张,既然国际社会都不承认中华民国,那台湾就不要叫中华民国了,因为已经没有意义了。”



台湾驻英国代表处5月16日在伦敦市中心举行集会,支持台湾参与世界卫生组织,反对将卫生议题政治化。

另外,虽然台湾并非以国家名义参与国际组织,但以最糟情况设想,中国操控所有组织,使台湾被迫全面退出国际参与,台湾政治大学外交政策研究中心主任黄奎博教授曾向台媒分析,政府人员会因此不清楚国际社会在做什么,行政治理等制度会逐渐跟不上国际的脚步,政府体系的决策素质会出问题。

不过林子立强调,美国在国际组织的影响力仍比中国大,他分析,随着美中竞争越来越激烈,美国就会越希望台湾不是国际孤儿。

他表示,中国绝对有能力让台湾的邦交国降到个位数,并说:“台湾要从事非传统外交,从学术、文化、医疗、科技及体育等与其他国家进行更实质的交流,在国际秩序重组的阶段,可以不必太在乎邦交国的数字。”

来源: 侠客岛/BBC中文网