杜魯多政府的外交策略就是一盤錯棋？
加拿大支持委內瑞拉的瓜伊多
委內瑞拉原來的總統馬杜羅（Nicolas Maduro）去年在選舉中勝出，但因為被指操控選舉，委國有政治黨派與民眾不服，於是委內瑞拉國會議長兼在野黨領袖瓜伊多（Juan Guaido）自行宣誓為臨時總統，隨後，美國承認其合法國家元首的地位。就在委內瑞拉總統鬧雙胞胎後，加拿大也隨即宣布支持瓜伊多，並在2月4日將就委內瑞拉危機在渥太華（Ottawa）主持利馬集團（LimaGroup）的一項「緊急會議」。
在此會議上，總理杜魯多宣布提供5,300萬元的援助金，協助當地的300萬難民，援助金將轉給設在委內瑞拉及其鄰國的「值得信任」的組織，以幫助他們接待湧入的難民。他說：「我們知道，委內瑞拉人民面臨著巨大的困難，他們需要我們的幫助，那些接待這些逃離暴力的（難民）國家也一樣。」
因不承認馬杜羅政權，加拿大並宣布承認了瓜伊多選派的使節布蘭科（Orlando Viera-Blanco）擔任駐加拿大的合法代表。
利馬集團是在2017年8月8日在秘魯首都利馬成立的一個多邊機構，意在協調、應對、解決委內瑞拉的國內危機。14個成員國包括阿根廷、巴西、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、圭亞那、危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、聖盧西亞。美國不是成員國，但美國駐加拿大大使克拉夫特（Kelly Craft）參加了這次在加拿大舉行的利馬峰會，其國務卿蓬佩羅亦通過視頻出席會議。墨西哥並沒有參與此次會議。新任墨西哥總統洛佩斯（Andres Manuel Lopez Obrador）與委內瑞拉關係密切，他甚至還邀請了馬杜羅參與他的就職典禮。
利馬集團多數會員國已促請委內瑞拉總統馬杜羅（Nicolas Maduro）下台，此時委國正進一步陷入政經危機，糧食和藥品短缺，通貨膨脹率則快速飆升。
聯邦外交部長方慧蘭〈Chrystia Freeland〉說：「馬杜羅政權透過假選舉奪權，即已放棄剩餘的正當性」；她並再次呼籲馬杜羅，「將權力交給國民議會，這是委內瑞拉僅存的民主選舉機構，而且符合憲法規定」。
方慧蘭在發表講話時被兩名示威者的大聲喊叫打斷，他們抗議與會者干涉委內瑞拉內政。方慧蘭說，抗議示威是他們的民主權利，但是委內瑞拉人現在享受不到這個權利。
委內瑞拉曾是南美洲最富有的國家，人口三千一百多萬，石油儲量世界第一，天然氣、高品位鐵礦石、煤、鋁土礦等資源也是儲量驚人，但這樣一個富得流油的國家，卻從90年代末期走向衰退，爆發了嚴重飢荒和大規模的暴力，造成數百萬人逃往國外。
利馬會議召開後，加拿大外交部更新了關於委內瑞拉的旅行警告，建議加拿大人“避免所有旅行”，原因是暴力犯罪高發，政治局勢動蕩，生活水平下降，食品醫藥短缺等。
“避免所有旅行”是最高風險級別。其他三個級別依次為“避免所有非必要旅行”，“保持高度謹慎”和“保持一般謹慎”。
加拿大選邊站圖到什麼？
加拿大緊隨著美國的腳步，第一時間宣布支持瓜伊多，引發了加國內部不同的聲音。支持杜魯多政府決定者認為，委內瑞拉陷入了人道危機，元凶就是原總統馬杜羅，他的獨裁與無能導致該國崩潰。經濟學家估計，委國的通貨膨脹率達數百萬，如今，10,000元的委幣僅價值59美分，人民根本沒東西吃。加拿大一向支持正義、重視人道，不能視若無睹。
但達爾豪斯大學拉丁美洲研究教授柯克〈John Kirk〉和國王學院新聞學教授金伯〈Stephen Kimber〉兩人撰文提到，加拿大此舉完全錯誤。
柯克與金伯兩人都是拉丁美洲問題的專家，前者出版18本關於拉丁美洲的書籍，後者也撰寫過9本書，其中包括最近獲獎的《水中的什麼謊言：古巴五國的真實故事》。
他們說，杜魯多政府的出發點是基於「促進民主」，聽起來是令人欽佩的出發點，但其實這與民主沒有什麼關係，更多像是干涉內政，最後只是導致當地更多的暴力、甚至內戰。
委內瑞拉的實際情況比新聞頭條看到得更為複雜。無可否認，儘管外界批評馬杜羅選舉違規，但仍有580萬委內瑞拉人投票他，所以馬杜羅並非完全沒有得到民眾的支持，何況他還得到了該國強大軍隊的支持。
瓜伊多的根基很弱，只是因為他得到了該國164名國會議員的支持，所以自立為總統，或者說，是因為美國政府的支持，讓他能一步上位。這樣的政權不見得能保持穩定。
柯克與金伯兩人並提到，與此同時，一些利馬集團成員虛偽地談論道德，令人可笑。危地馬拉總統莫拉萊斯上個月才將聯合國的反貪腐委員會驅逐出境，儘管人民抗議政府作為，莫拉萊斯依然故我。宏都拉斯總統葉南德斯在2014年的選舉中就採用了暴力鎮壓方式，2017年又以可疑方式獲得連任，如今宏都拉斯民不聊生，上個月才又爆發大規模抗議葉南德斯執政的活動。巴西新總統博索納羅則是個公開歧視並攻擊女性、同性戀者、移民和有色人種的領導人，他也支持酷刑和軍事獨裁。哥倫比亞在過去兩年中則發生120名人權組織的領導者遭處決。
杜魯多政府是否也在這些國家推廣民主？方慧蘭有因此對這些國家發出什麼批評聲嗎？
無庸置疑，美國反對馬杜羅政權是為了一己私利，美國國家安全顧問博爾頓清晰地闡述了美國的最終目標：「如果美國石油公司能夠投資並在委內瑞拉生產石油，它將在經濟上產生重大影響。」美國的想法就這麼簡單，但加拿大有何好處呢？不過是淪為美國的同謀罷了。
杜魯多盲目又危險的遊戲
政治評論家沃寇(Thomas Walkom)說，杜魯多政府恐怕是在玩一個狡猾的遊戲，一方面聲稱委內瑞拉不要有暴力，另一方面卻又暗自呼籲委內瑞拉軍隊發動反對馬杜羅的政變。
沃寇表示，杜魯多政府支持瓜伊拉的理據很薄弱，認為馬杜羅當選非法，總統職位一直空缺，所以按照憲法，該國國會領袖瓜伊拉可以上位。但選舉真的非法？只能說，各路說法莫衷一是。
別說是馬杜羅的支持者認可選舉，一些拉丁美洲的選舉監督員亦稱比賽公平。還有加拿大包括來自工會組織Unifor、聯合教會、加拿大郵政工人聯合會、安大略省中學教師聯合會、新聞網站rabble.ca和左派工作組Common Frontiers的6人監測小組都認可這場選舉。這個6人小組發聲明說：「我們目睹了一個透明、安全、民主和有序的投票過程......並且相信選舉的結果代表了大多數投票的委內瑞拉人的意願。」去年這場選舉的投票率是46%，遠遠少於之前的總統選舉。
加拿大勞工團體代表–加拿大勞工議會〈Canadian Labour Congress〉上周發聲明表示：「對國際上有干涉主權國家民主進程的舉措感到震驚」，並呼籲加拿大「不要干涉委內瑞拉的主權事務」。
聯邦新民主黨黨領駔勉誠（Jagmeet Singh）也強調，「加拿大支持的重點應該是：委內瑞拉的未來是由委內瑞拉人通過公平和自由的選舉來決定的。」他說，加拿大應成為和平與民主的中間人。
政治評論家桑德斯〈Doug Sanders〉也說，渥太華的表態似乎太匆促了。因為加拿大是緊貼著美國的腳步，但是歐盟的做法就不一樣，歐盟給馬杜羅一個多星期的時間來召集新的選舉，而當馬杜羅拒絕後，歐盟才支持瓜伊多。這是加拿大可以採取的方法，首先向馬杜羅施加壓力，然後在馬杜羅拒絕舉行總統選舉後才承認瓜伊多。
柯克和金伯認為，大家對委內瑞拉的危機都感到擔憂，但是，加拿大政府不該超越外交，通過支持一位未經驗證的年輕政治家的領導來干涉委內瑞拉的內政。還有其他協調談判方式都還未進行，例如墨西哥和烏拉圭等國家倡議的解決方案、教宗方濟各的調解和聯合國安理會的關鍵作用等，這些處方都尚未開始著手，杜魯多政府何以急著隨著美國起舞？這不是國民期待看到的領導力。
外交策略頻失誤成大選致命傷
過去一年多堪稱杜魯多政府外交上的災難年。
先是2017年11月，總理杜魯多臨時缺席跨太平洋夥伴經貿會議，原訂出席簽署《跨太平洋夥伴經貿協定CPTPP》，卻突然爽約，導致日本與澳大利亞尷尬又不滿。
2018年2月，杜魯多高調訪問印度，落得灰頭土臉。不僅下機場時僅由一個印度農業部長來接機，甚至加拿大渾然不知在其主辦的晚宴中，竟邀請了一名曾經參與暗殺印度內閣閣員而且被定罪的一名錫克教恐怖份子參與，弄得與印度政府關係緊張，直到訪問第六天，杜魯多才見到印度總理莫迪。這一行，導致加拿大被染上支持印度分離主義者的陰影。
2018年夏天，杜魯多政府則與沙特徹底鬧翻。當時因為外交部長方慧蘭先發了一則推文聲援被沙特拘捕的人權鬥士巴達維（Samar Badawi），接著外交部也發推文要求放人，導致沙特怒目相視。沙特先召回駐加大使和驅趕加拿大駐利雅德大使，接著叫停與加拿大的新貿易和投資交易、召回在加國所有的沙特留學生與病患、取消往返加拿大的所有航班、宣布不再進口加拿大穀類、出售所持加拿大的股債券等資產。
雖然沙特與加拿大經貿量並不大，但杜魯多政府的「推特外交」還是引發國內很多批評。加拿大環球事務所副總裁兼職業外交官羅伯森〈Colin Robertson〉就說，外交問題不該用「推文」進行，非常粗糙。加拿大前駐華大使馬大維〈David Mulroney〉也說，杜魯多政府太喜歡高調公開涉入他國事務，這次是外交部長在社交媒體上要求沙特立即放人，之前則是環境部長透過社交媒體發照片表示對愛爾蘭贊成墮胎公投的喜悅，似乎都有點秀過頭而適得其反。
2018年折騰了大半年的加拿大與美國貿易談判，更令許多國民感到失望。雖然新版北美自由貿易協定是訂了，但過程中加拿大被美國狠踩在腳底下，至今為止鋼鋁關稅都尚未解除。
2018年底又發生孟晚舟案事件，加拿大與中國關係降至冰點，雖然加拿大強調遵循司法程序，但其過程盡顯瑕疵，連許多資深外交官都說，本來加拿大有解套方法，可以提早布局下一盤好棋，既不得罪中國、也不得罪美國，最後卻將自己逼進了死胡同。
杜魯多政府捍衛的是民主人權價值，這個立場當然沒有錯，但表述的方式與時機卻有很大問題。馬大維曾批評杜魯多：「我們若一昧用自己的方式來宣揚民主人權，恐怕西方盟友只會認為我們不過是癡迷地追求表象，根本無心在促進人權上實質努力吧！」
聯邦保守黨黨領謝爾〈Andrew Scheer〉狠批杜魯多在國際舞台上的表現是災難性的，他說：「杜魯多在出訪印度時的表現像個小丑，其後又與沙特發生爭端，還得罪了加拿大傳統的盟友日本和澳大利亞。此外，杜魯多在很多方面向美國退讓。」
當我們批評美國在特朗普總統執政下已變成一個「壞警察」時，我們卻不自覺地助長了壞警察的氣焰。
加拿大政治評論家和宗教研究教授格蘭特〈George Parkin Grant〉說加拿大已經成為美國的「分支工廠」。但美國利益並不完全符合加拿大的利益，加拿大越來越依賴美國，所得到的下場是什麼？外界看得很清楚。
這一次的委內瑞拉危機，杜魯多政府急於表態，與其說是關心委國民主，不如說是關心選票流向。10月將舉行聯邦大選，杜魯多想藉此高調領導利馬集團的機會，讓自己獲得一些喘息與支持，希望擺脫過去一年多的外交災難，展現自己好領導力的形象。有多大效果？時間總能證明。