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从贸易战发动到杨蓬会 中美1178天里发生了什么

时间:2020-6-23
自2017年4月美国将中国列入优先观察名单起,中美贸易关系持续紧张。至2018年,美国总统特朗普掀开中美贸易战的序幕,自此中美向对方产品加征关税。美国国务卿蓬佩奥6月17日于夏威夷与中共中央政治局委员杨洁篪举行闭门会谈后,美媒6月19日报道称,中国计划加快购买美国农产品,以遵守与美国的第一阶段贸易协议。
《香港01》现为读者整合过去1175天中美贸易纷争的来龙去脉。
 
2020年
6月19日
美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)指他已向中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪表示美方会观察中国采取的行动,而不只是中国嘴上说的。此外,彭博社报道称,中国计划加快购买美国农产品,以遵守与美国的第一阶段贸易协议。知情人士透露,新型冠状病毒肺炎(COVID-19)导致中国的采购出现滞后,中国计划增加采购美国大豆、粟米和乙醇等产品。
 
6月18日
中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤公开表示,“落实中美第一阶段经贸协议应创造条件和氛围,排除干扰。”

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美国国务卿蓬佩奥(图右)与中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪(图左)6月17日在夏威夷举行闭门会谈。(Reuters)
 
6月17日
美国国务卿蓬佩奥于夏威夷与中共中央政治局委员杨洁篪举行闭门会谈,讨论两国关系。西媒认为,中美双方仍存在重大的意见分歧。而在会面举行期间,美国总统特朗普签署维吾尔人权法案,制裁涉及打压维吾尔族人士的中国官员。
 
5月8日
中国国务院副总理刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)以及财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)通话。双方同意,在建立使协议成功所需的政府基础设施方面,取得良好进展,并且同意即使在疫情下,两国预期按时履行协议承诺。
 
4月
中美双边贸易额增至397亿美元,超越美国与墨西哥和加拿大的贸易额,中国重新成为美国最大的贸易伙伴
 
2月14日
中美第一阶段贸易协议正式生效。美国贸易代表办公室宣布成立争议解决办公室和投诉热线,以执行总统特朗普和中国签署的第一阶段贸易协议

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中美贸易战:美国总统特朗普(中右)及中国国务院副总理刘鹤(中左)1月15日在华盛顿白宫签署第一阶段贸易协议。(Getty Images )
 
1月15日
美国总统特朗普和中国国务院副总理刘鹤在华盛顿签署第一阶段贸易协议。中国承诺在未来两年,将美国商品和服务的进口增加至少2,000亿美元。美国将下调现时对总值1200亿美元中国货征收15%关税,降至7.5%。至于较早前对总值2500亿美元加征25%的关税则维持不变
 
2019年
12月13日
中国和美国分别宣布达成首阶段协议。美国贸易代表办公室12月13日发出《联邦政府纪事》公报,宣布原定12月15日对1560亿美元中国商品加征的关税将无限期暂缓实施
 
11月1日
世界贸易组织(WTO)裁定,中国可向组织辖下解决争端机构寻求批准,对总值35.79亿美元的美国商品实施补偿性的制裁。这是因为美国在执行反倾销措施时,对中国货品存在非法行为
 
10月10至11日
中美官员在华盛顿举行第13轮高级别贸易磋商,以双方达成“第一阶段协议”收场。中国将增加进口美国农产品400亿美元至500亿美元,对货币政策确保透明度,还包括开放金融市场、取消强制技术转让等措施。特朗普政府表示推迟原定10月15日开始的提高对华关税计划,

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中美贸易战:美国自9月1日起对中国鞋等各类日用零售商品加征15%关税。图为2006年1月19日,中国四川省工人处理鞋类产品。(Getty Images )
 
9月1日
中美新一轮关税正式实施:中国分批在9月1日及12月15日对美国食品、化工制品、汽车零件等750亿美元商品加征5%至10%关税 ; 美国则在9月1日起对中国1250亿美元商品加征15%关税,较原定10%提升5%,范围将包括电视、电子用品、毛衣、鞋等各类日用零售商品
 
8月5日
美国财政部宣布将中国列为汇率操纵国,这是美国自1994年以来,再次作出有关决定
 
5月10日
中美代表在香港时间早上5时开始,继续进行贸易谈判。当天香港时间中午,2000亿美元中国货品税率正式由10%增至25%。美国副总统彭斯(Mike Pence)表示,特朗普政府正争取与中国达成贸易协议,但如双方未有共识,美国将寻找方法向受影响的农民提供额外协助。刘鹤则表示,中方是带着诚意而来,希望能理性及坦诚与美方交换意见
 
5月9日
第十轮谈判:中方团队中午起飞前往美国,刘鹤当晚与美方代表共晋晚餐。中国官媒《环球时报》总编辑胡锡进在社交网站形容,华盛顿将举行的就是一场“鸿门宴”,他又指“我们的代表这一次同样是配着剑进入宴席的。”

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中美贸易战:中国国务院副总理刘鹤5月9日率团前往华盛顿,与美国财金高层官员举行新一轮贸易谈判。图为他当天在美国贸易代表处(Office of the United States Trade Representative,USTR)外与美国财政部长努钦(Steven Mnuchin)和美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)握手。(Reuters)
 
5月5日
特朗普突然在Twitter表示,谈判进展缓慢,并指会将2000亿美元中国进口产品的关税税率,由10%调高至25%。中美贸易谈判突然生变,美国媒体传出刘鹤或取消访美贸易谈判的消息
 
5月1日
姆努钦周三指出,中美双方已经结束今次的谈判
 
4月30日
第九轮谈判:此轮谈判继续聚焦协定细节问题。按照白宫发布的声明,智慧财产权保护、强制性技术转让、执行机制、农业、服务业和采购订单的问题依然在谈判桌上
 
4月29日
美国财长姆努钦(Steven Mnuchin),希望美国及中国能在进行多两轮谈判后,确定达成贸易协议
中美贸易战 :美国财长姆努钦,4月时希望美国及中国能在进行多两轮谈判后,确定达成贸易协议。图为2019年4月24日,姆努钦在维珍尼亚州出席会议。(Getty Images )
 
3月29日
第八轮谈判:新华社同日报道指,双方讨论了协议有关文本,并取得新的进展
 
2月24日
特朗普在Twitter推文称,由于美中就重要结构性问题取得实质进展,他将推迟加征关税的期限,但未有表明延长至何时。他又指,若双方取得进一步进展,他将会在海湖庄园与习近平举行峰会,以达成协议
 
2月14至15日
第七轮谈判:继续就美国所指“强制技术转移”、智识产权、关税壁垒、贸易议题交流,并表示具体达成的协议写进“谅解备忘录”
 
2月12日
特朗普表示,考虑稍为押后3月1日谈判期限,但明言不希望这样做,并指期望与习近平会面,以确定协议

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中美贸易战:中美两国高层官员2月21日于华盛顿举行为期2日的贸易谈判,美国总统特朗普(Donald Trump)2月22日跟国务院中国副总理刘鹤会面。特朗普表示,两国很大机会能达成协议,他有意延长3月1日的谈判限期。(Reuters)
 
1月31日
第六轮谈判:双方未有达成协议,惟愿意就意见分歧继续讨论
 
1月7日至8日
第五轮谈判:美国代表团与中方展开为期两日的副部长级经贸磋商,为双方在90日停战期内的谈判揭开序幕
 
2018年
12月
习近平与特朗普在二十国集团举行期间举行“习特会”(12月1日),双方同意有“90天停火期”。倘双方在90天内未能就美国所指“强制技术转移”、非关税壁垒、智识产权保护、网络入侵及偷窃等议题达成协议,2000亿美元中国货品税率会由10%上调至25%。中方表示,美国同意对中国2000亿美元产品维持征收10%的关税,而非早前决定的25%

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中美贸易战:国家主席习近平与美国总统特朗普12月1日于阿根廷首都布宜诺斯艾利斯共晋晚餐,会议长达两个半小时,为过去数个月来的中美贸易谈判揭开序幕。(Reuters)
 
9月17日
特朗普当天宣布,9月24日再对2000亿美元中国货品征收10%关税,2019年1月1日,税率会升至25%;中国商务部同步还击,对600亿美元的美国商品加征10%或5%的关税,并且向世界贸易组织(WTO)就此追加起诉,再取消9月底与美国的贸易谈判,使中美贸易谈判陷入僵局
 
8月23日
美国针对中国关税清单(第二阶段、160亿美元)的25%关税生效,中国对美国第二阶段的关税清单(税率25%)也生效
 
8月3日
中国针对美国2000亿美元的关税清单,以及有意提高税率做出反击,对美国约600亿美元商品征收关税,税率为5%至25%不等
 
8月1日
美国以国家安全为由,将44个中国实体机构列入出口管制清单,USTR研究将之前2000亿美元商品关税清单的税率,上调至25%
 
中美贸易战:中国2018年7月向世界贸易组织(WTO)控诉美国的关税措施。图为2019年12月11日,瑞士日内瓦WTO总部的面貌。(Getty Images )
 
7月10日
USTR公布2000亿美元的关税清单
 
7月6日
美国第一阶段关税清单生效、中国第一阶段关税清单生效。中国向世界贸易组织(WTO)控诉美国的关税措施
 
6月16日
中国反击。商务部公布规模一样,同是两个阶段实行的关税清单。第一阶段:对美国大豆、汽车等340亿美元重点商品征收25%关税,7月6日生效。第二阶阶段,针对化工产品及能源等160亿美元产品征收25%,8月23日生效。双方此前达成谈判成果同时失效
 
6月15日
特朗普再宣布向500亿美元中国商品加征25%关税;中方表示会还击。美国这一轮清单会分两个阶段实行:第一阶段:7月6日针对818个产品征收25%关税。之后针对284项因“中国制造2025”受惠的产品进行听证会,再决定最终税率
 
中美贸易战:美国派代表团在6月到北京,与中方展开贸易谈判。中国副总理刘鹤在钓鱼台国宾馆迎接美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)。(Reuters)
 
5月29日
白宫突然发出声明,表明会在最迟6月15日,公布向总值500亿美元中国进口商品加征25%关税的清单,包括与“中国制造2025”计划相关的产品。当局亦将在6月30日前,就工业重大技术等,加强对中国个人及企业实施特定投资限制及加强版出口管制
 
5月15至19日
中国贸易代表团访美,19日发布声明,双方同意采取有效措施减少美对中国贸易逆差。中国也承诺增加进口美国农产品及能源
 
5月3日
美贸易代表团访华,提出的8大贸易要求,包括2020年时两国贸易逆差减少2000亿美元,中国要停止《中国制造2025》计划,以及停止对特定行业补贴的行为。惟双方未达成任何协议
 
4月5日
特朗普威胁会把贸易战升级,对1000亿美元的中国货征收额外关税,以回应中方的反制措施;中国官媒《环球时报》在贸战打响后发表社评,表示“不想打但不怕打”贸易战。外交部发言人华春莹也曾表示,中方会“会奉陪到底”

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中美贸易战:中国对美国大豆征收25%关税,美国农民在贸易战中首当其冲。根据美国农业部的数据,其大豆库存在一年内提高了接近三成。(Reuters)
 
4月4日
中国商务部反击,对美国出口大豆及飞机等106项产品拟定课税清单,加征25%关税
 
4月3日
USTR公布针对中国的惩罚性关税清单,瞄准“中国制造2025”计划以及部分高科技商品,合计1333项目,约500亿美元,税率为25%
 
3月22日
USTR发表《301调查报告》。特朗普签署“中国经济侵略”备忘录,宣布依据《1974年贸易法》的“301条款”,指示USTR向从中国进口总值600亿美元(约4,608亿港元)的商品征收关税,以惩罚中方侵犯美国知识产权
 
3月1日
特朗普就“232调查”签署公告,对钢铁及铝分别征收25%及10%关税

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中美贸易战:美国总统特朗普就“232调查”签署公告,对钢铁及铝分别征收25%及10%关税。图为2010年8月20日,中国青海省工人整理铝材的情况。(Getty Images )
 
2月27日
中央政治局委员兼副总理刘鹤赴美协商
 
1月23日
美国总统特朗普公布,对家用洗衣机、太阳能电池及零件征收关税。其中美国对太阳能板征收30%关税
 
1月1日
美国商务部连续呈交多份钢材及铝行业的“232调查”报告至白宫。华府指进口钢铝有损该国安
 
2017年
12月18日
特朗普发表上台后首份《国家安全战略报告》,批评中国搞经济侵略
中美贸易战:特朗普从竞选到当选美国总统,一直打着“美国优先”旗号,而且不时勐烈抨击中国。(Reuters)
 
11月18日
特朗普访华,他呼吁继续改善中美贸易关系,指中美贸易差距虽然愈拉愈阔,但他“不怪中国”,并形容与习近平的关系是“伟大的关系”;习近平强调中国会变得更开放透明,欢迎美国企业参与中国“一带一路”计划
 
11月1日
美国贸易代表处(Office of the United States Trade Representative,USTR)针对中国出口铝合金板展开调查
 
8月18日
美国正式启动针对中国知识产权政策的“301条款调查”。中国商务部批评美国无视世界贸易组织(WTO)的规则,是单边主义和保护主义的表现,对此表示强烈不满

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中美贸易战:习近平2017年4月访美,与特朗普在海湖庄园内散步。(Reuters)
 
4月6日至7日
美国总统特朗普在海湖庄园(Mar-a-Lago)与中国国家主席习近平会晤,中美两国同意展开“百日计划”改善美国对华贸易逆差
 
4月1日
美国对进口钢铝启动“232调查”、发布《特别301报告》(Special 301 Report),将中国列入优先观察名单