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2018 新年新政 哪些方面与百姓生活息息相关
时间:2018-1-6
特约记者 方瑜
2018新年新政,處處都攸關你我的荷包…… 生活开支普遍上扬 1. 地稅漲漲漲 最近卑詩居民們陸續都收到房屋估價署發出的房屋估價單,許多居民的房屋估價普遍上漲,尤其是擁有城市屋與公寓者,漲幅尤其驚人。房屋估價與地稅有關,估價漲代表地稅上漲機率很大。省府則宣佈將自住屋估價補貼門檻由160萬提高到165萬,以使得省內91%的住房和大溫83%的住房與往年一樣有資格獲得地稅補貼。 屋主需為加拿大公民或永久居民才能獲得補貼,且只能為自身的主要住所申請補貼。地稅補貼額度為:基本地稅補貼:570元。若住房位於省北部或鄉間地區,可補貼770元。屋主年滿65歲及以上或身患殘疾,最高可達845元。住房位於省北部或鄉間地區,且屋主年滿65歲及以上、或身患殘疾, 最高可獲1,045元。若住房估價超出165萬元,估價每超出1000元,補貼便將減少5元。 溫哥華市議會已定2018年市內地稅上漲幅度為4.24%,高出先前市府徵求民意時提出的3.9%漲幅。大溫其他各地市鎮也紛紛調漲地稅,只等預算通過,例如本拿比地稅將漲2.95%,列治文3.3%,高貴林2.41%,素里3.8%。 2. 公共交通費有變動 大溫運聯(TransLink)目前正在重審本地公共交通收費模式,因為問卷調查發現,民眾多希望能將現有的三區段收票方式改為按乘車站數或公里數收費,運聯將在今年中提出最終建議報吿,屆時新收費模式將使乘客因出行路線不同,交通費用將有所變動。 3. 渡輪船費凍結或下調 4月1日起,省府將凍結省內主要渡輪線路的船費,並將部分小型線路船費下調15%,同時重新為在星期一至星期四搭乘渡輪的年長人士提供免費船票。 4. ICBC車保費漲不停 去年11月ICBC汽車保險局就已調漲汽車保費,基本保費漲6.4%,選擇性保險費率平均漲幅9.6%,大約是平均車主每年多繳130元。 但漲聲未歇,因為根據去年7月安永會計師事務所(Ernst & Young)針對ICBC的體檢報吿,發現ICBC財政危殆,若省府對ICBC保險系統不做出大幅調整,卑詩車險費率將不得不在未來2年內上漲30%。 5. 電費暫凍、隨後再漲 省府去年11月宣佈取消卑詩水電局(B.C. Hydro)原定於今年4月1日的3%電費上漲,一年內將凍結電費費率。不過這並不表示水電局財務沒有問題,相反地,省府正在全面審查水電局的運營情況,考慮如何做出財務調整以彌補水電局的損失,最終在2019年的4月,電費勢必有所調高。 6. 然氣費率下降 最近天氣冷,暖氣費又要飆高了。卑詩天然氣公司(FortisBC)宣佈,由於天然氣市場價格下降,公司將自1月1日起下調省內天然氣費率。大溫地區、菲莎河谷地區(Fraser Valley)、省內陸和北部地區及東南庫特尼地區(Kootenays)的住宅用戶費率將下調約6%,即每戶人家每年平均可省下45元。 7. 食物價格漲 根據去年底的加拿大食物價格報吿,2018年加拿大的食物價格估計會升1%至3%,其中蔬菜價格因北美氣候變化預期上漲4%~6%,上餐館吃飯要掏出更多的錢了。 8. 卑詩醫療保險金(MSP)下調 稍微欣慰的消息是省府決定下調MSP醫療保險金費用,所以1月起的醫保金減半,夫婦兩人以上的家庭醫療保險金從原先的每月150元降至75元,單身者從75元降至37.5元。年收入低於2.6萬元的家庭則不需付醫保金。 9. 產假可多達18個月 去年12月3日開始,生孩子的父母總共休假可長至18個月,不過整體休假的福利收入沒有增加。也就是說,父母可以選擇仍是在12個月內有35週的失業保險福利,每週平均福利相當於每週工資的55%;或者選擇在18個月內有61週的失業保險福利,但每週平均福利降低到每週工資的33%。 10. 增加家庭照護者福利 新年度起新增了家庭看護者福利(Family Caregiver benefits):1年內允許有15個星期,用來照顧18歲或以上、患有重病的成年家庭成員;如果照顧的是18歲以下的兒童,1年內可以有35個星期。 11.小型企業稅下降 1月起加拿大小型企業稅的稅率從10.5%下調到10%;僱員支付的失業保險供款額度將增加6元,僱主則要為每個僱員的失業保險項目多付13元。 12.環保的微珠禁令生效 加拿大衛生部宣佈從1月1日起禁止含塑料微珠洗漱用品的生產和進口。微珠普遍用於牙膏、面部磨砂膏和沐浴露等日常保健和美容用品。但這種微小的塑料珠粒,通常不能由廢水處理系統過濾器攔截,最終流入湖泊、河流和海洋。 大麻合法化将上路 最近幾個月,大蔴股票狂飆三至四倍,就是因為聯邦政府已經宣佈今年夏天大蔴將合法化。 過去一陣子,聯邦政府與省政府陸續公佈相關的規範,例如卑詩省府宣佈,娛樂性大蔴合法化後將在本省由政府部門和私人企業共同出售;購買、吸食和持有大蔴的最低合法年齡為19歲,與煙酒消費合法年齡相同。卑詩省府下的酒品分發處(Liquor Distribution Branch)將負責處理大蔴批量發售,與酒品在本省的銷售模式相似。 聯邦立法中則規定,到達法定年齡的人可以公開擁有30克乾大蔴,或者相當於這一限量的非乾燥的大蔴;另外,民眾可在家裡種植最多4株大蔴。同時提出相應的限制措施及處罰,包括超過限量面臨最多5年監禁;非法銷售大蔴最多判14年;向未成年人贈送或銷售大蔴最高判14年。至於課稅方法,初步計畫是:每購買1克大蔴,需繳納至少1元的特種消費行為稅〈excise tax〉或零售價的10%,外加聯邦銷售稅(GST)。所徵稅款,聯邦與各省均分。 今年夏天大蔴將完全合法化,這讓加拿大成為僅次於烏拉圭,成為全球第二個全面讓大蔴合法化的國家。〈美國是依照各州自行規範〉。未來這幾個月會看到更多大蔴規範的拔河戰,例如各省對於大蔴稅收採取與聯邦政府五五分帳極度不滿,因為實際執行監管責任都在省政府,所以要求聯邦至少要給予省府六成以上的稅收比率。而市政府也要求省府給予更多獨立決定權,例如列治文市府對於大蔴零售鋪的選址地點更謹愼,也認為不應該允許共管物業〈Strata〉內種植大蔴。 無論如何,2018年是大蔴癮君子自由地呑雲吐霧時代開啟之時。 打房政策力度有多大? 房市問題最牽動卑詩居民的心。 1月1日開始聯邦政府實施更嚴格的按揭規定,要求銀行等房屋貸款放貸機構對按揭申請人進行“壓力測試”,確保他們的貸款不會超出自己的負擔能力。 這通常是向支付20%或更高首期付款的購房者審批貸款時,要求借貸人須能承受加拿大央行的5年期利率〈目前是4.99%〉或借貸行的利率加2個百分點,以較高者為準。 凡是無法通過這一測試的申請人,貸款就會被拒,意味著他們要麼尋找更低價的房屋,要麼多付首付減少貸款額度,要麼放棄購買。 這究竟對房市影響有多大? 蒙特利爾銀行的經濟師Doug Porter認為,和其他政策性變化一樣,市場可以經受得住這一壓力測試的考驗。他表示,房市泡沫破裂的論調已經說了好多年,但今年房市仍會上漲,即使有新的壓力測試,仍會再度衝破熊市的預言。 較令人關注的是2月時省新民主黨政府要出台預算案,新的預算案對打房問題施加的力度有多少呢? 省府目前正在評估15%外國買家稅對調控房市的作用,以決定是否維繫、改變或取消這一政策。同時,省府一直對所謂的投機炒作房市有意見,選前砲轟力度很大,雖然執政後態度似乎有軟化跡象,但因為高房價是踩死省自由黨長期執政的主因之一,新民主黨絕對不會坐視不管,否則民怨四起。 不過房地產業乃卑詩省經濟重中之重,如何拿捏房市政策極為棘手。 (下A3版)西門菲沙大學城市規劃硏究者甄瑞謙就說,導致房價走高主要有三個因素:海外炒房資金多,房貸按揭成本低和炒房投機賺錢快;這三個因素互為作用,而非其中單一因素獨立作用,才造成今天大家看到的房市局面,所以政策若僅側重某一點下手,效果不大,甚至會適得其反。 买路费如何收? 大溫塞車情況愈來愈嚴重,如何讓道路使用權利與付費更公平,成了2018年執政當局的必答題。 去年成立了大溫地區道路收費獨立委員會〈Mobility Pricing Independent Commission〉,該委員會正積極收集民眾對道路收費的相關意見,去年11月進行了網路民調,如今則諮詢各專家與社區意見,將於春天出台建議報吿。有人提議應該對所有橋梁、高速公路都收費;也有人認為大溫應該採取像倫敦一樣的入城費,也就是開車進入溫哥華市區要額外收取一筆費用;有人則提議在每輛汽車上裝置計費表,依照行駛的里程數多寡而收費才公平。獨立委員會的責任是廣泛聆聽意見,並以科學的角度出發,最後將向大溫運聯與城市議會提交報吿,建議哪種方式最適合本地情況。 大溫運聯總裁Kevin Desmond在去年終記者會時提到,早已規劃10年運輸計畫,但最重要的是找到長期穩定的資金來支撐相關計畫,否則塞車之苦不僅累及居民生活,也傷害經濟發展。未來公佈的道路收費報吿會全面考量過路費、過橋費、高峰時段增加收費與按里程收費等方式,選出本地區的最佳道路收費方案,以期通過利益槓桿解決道路擁擠問題,並幫助新天車線路等交通基建籌備費用。 另一項將於今年春天定案的交通大建設是馬西隧道(Massey Tunnel)的未來。老舊的馬西隧道早已不堪應付當前的交通流量,又有地震安全疑慮,前省自由黨政府本已規劃斥資35億元新建大橋取代隧道,才剛動工就因為新民主黨政府上台而遭擱置,省府決定重新評估馬西隧道,可能依然採建大橋計畫,也可能擴建並加固隧道,評估報吿有望於春天出爐。 卑诗选举制度 改革将公投 加拿大的選舉制度採簡單多數決,長年來許多人批評該制度有失公允。聯邦自由黨選前說要改,選後卻變臉;倒是省新民主黨維持選舉承諾,就此議題交付公投。 省府去年11月已建立新網(https://engage.gov.bc.ca/howwevote),就改革省內選舉制度徵求全省民意,截止日期為2018年2月28日,也訂於11月30日之前,將以郵寄形式舉行全民公投,以決定是否改變本省的政治選舉制度。公投的門檻是50%加1票,如果公投過關,則2021年7月1日之後的省選就實行新制。 現在的卑詩選舉採簡單多數決,就是每一選區獲票數最高的候選人得以完全代表該選區,勝者全拿的基礎下,小黨幾乎沒有出頭機會。未來改為按所得選票比例分配議席的「比例代表制」將促使更多黨派進入政界,民眾因此也在投票中選擇更多,但某一政黨獲得超過半數票數/席位而組成「多數政府」的機率也就更小,可能出現多黨聯合執政的局面,也有可能讓激進政黨有機會進入議會。 當然,目前世界上採取「比例代表制」的國家,其模式都不太一樣,所以省府才積極舉行公開諮詢與意見徵集,希望讓未來的選舉制度更清晰。 這恐怕也將是支持選舉制度改革者的最後一搏機會。因為卑詩省曾於2005年和2009年兩次舉行類似公投,但是都未能過關。省長賀謹〈John Horgan〉坦言,如果此次公投仍不能改變省內選舉制度,本省很可能不會再就該議題舉行公投,因為「公眾對此事的興趣已被消磨殆盡」。 目前未知該次公投花費多少,但2011年的HST合併銷售稅的公投也採郵寄方式,當時選舉局耗費了800萬元。