律师解读,川普的极端禁令主要有3大目的!禁令实施的可能性不大,律师或将提出诉讼!
1、禁止移民至少90天
星期一,美国总统川普在推特上表示,由于新冠病毒对美国人的就业和健康造成了重大影响,他将暂停移民美国。今天早上,彭博社透露了这份命令的部分内容,新政策将在至少90天内禁止申请多数类型工作签证的人入境。
川普称“考虑到来自隐形敌人的攻击,以及保护我们伟大的美国公民工作的需要,我将签署一项行政命令,暂停移民进入美国!”一名政府官员表示,官员们正在起草行政命令,希望在未来几天内完成,让川普签署。
另一名政府官员告诉CNN,行政命令将“暂时将某些工作签证暂停120天左右”,以缓解新冠大流行对美国就业的严重打击。
2、哪些人会受影响
虽然细节仍在最后定稿中,但据政府官员透露该命令预计将暂时停止发放新的绿卡和工作签证,包括H1B、L1类的工作签证,EB类的杰出人才。
亲属移民会被大幅拖延,但是之后会恢复。难民和寻求庇护者不会受到该命令的影响,美国公民或永久居民的配偶和子女也不会受到影响。该禁令也不适用于医疗保健或医学研究专业人员。
同时那些在“食品生产和直接帮助保护供应链”的相关工作的人也不受影响,这可能适用于农场工人。
该命令草案尚未最终定稿,但相关官员认为,通过保护所谓的“边缘工人”,限制移民对于川普政府重振经济至关重要。(边缘工人指在工作经验较少的人,通常少于6个月)
行政令对美国边境口岸的运作和那些已经持有绿卡的人产生什么影响,目前还不清楚。
3、川普禁止移民的三大目的
1 选举年。川普曾许诺改变移民政策,但由于国会拖延所以无法做出实质性改变。根据一份民意调查,80%的普通美国人反对移民,意味着大部分选民反对目前的移民政策。而川普为讨好选民,也为了完成当初自己的承诺,必须要对移民政策做出改变。
2 新冠病毒在美国蔓延得很厉害,在国家面临复工等多个争论的时候,川普抛出改变移民政策来改变舆论,或者说当一个替罪羊。而通过移民政策,搞“团结起来,一致对外”对争取川普的选票来说是很好的办法。
3 川普面临的情况是我们小中产无法想象的,我们以为美国衰落了不会有人移民过来了,但其实每周,移民律师称还有很多人要移民,甚至偷渡。而这些移民的确有报道出有确诊新冠病毒的,所以这条行政令对川普来说的确是有诸多好处。
4、禁令主要内容是什么?
全网惊呆!特朗普要叫停移民美国?!
昨晚,美国总统川普突然发推特称:“鉴于无形的敌人袭击,为保护我们伟大美国公民的工作需要,我将签署一项行政命令,暂停所有美国的移民。”
图片来自twitter 版权属于原作者
特朗普表示,此举的目的是为了保护美国公民的就业机会。
若该行政令签署成功,这将成为美国史上首次禁止所有移民的政策。但目前关于此命令的具体细节还未公布。
据《卫报》报道,美国民主党方面对特朗普的这条政令“预告”,发起了猛烈抨击。民主党议员堂·拜尔表示,从一开始特朗普就想转嫁失败的责任,但是没能成功。“移民几乎已经停止,美国的病例比任何国家都多,这(移民)只是仇外的替罪羊。”
美国众议院司法委员会主席杰里·纳德勒说:“特朗普总统试图将责任归咎于移民,来转移人们对他愚蠢处理疫情的注意力,事实上许多移民正在前线保护我们,包括医生、护士、保健员、农场工人、餐厅员工。”
特朗普是否有足够权限叫停移民入境?
移民向来是美国政治、社会中关注度最高、分歧最大的议题之一,3年前美国总统特朗普签署“禁穆令”就曾引发全球范围内的批评声浪,还被法院叫停。如今再次挑战移民政策,特朗普有多大的权限?
美国联邦最高法院出庭律师张军对新京报记者表示,美国的移民法已有100多年的历史,总统没有权力取消现存法律中的条款,如果特朗普想彻底取消美国移民法,那将是严重违反美国现行法律。但是在紧急状态下,总统有权通过行政命令采取相关举措。
张军指出,特朗普在推文中写的是“暂时停止”,这样的措辞是非常谨慎的,如果只是临时性中断部分移民入境美国,这和前段时间对欧洲、韩国等国家实施的旅行禁令是有相似性的,在新冠疫情之下,采取这样的措施确实是有可能的,但必然是临时性的。
政令如果实施,会对哪些人产生影响?
《纽约时报》援引消息人士称,暂停移民入境美国的政令可能在未来几天正式颁布,政令生效后,美国政府将不再批准外国公民申请期限不定的工作和居住签证,这意味着暂停履行合法的移民制度。
知情人士对美媒表示,政令一旦施行,即使是拥有多年工作签证的外籍专业人士也会被拒绝入境,但是某些核心行业的工人将会是例外。
根据美国领事事务局发布的签证数据,3年来发放给旨在移民美国的外籍人士的签证数量下降了25%,从2016年的617752份降至462422份。
3月,美国已经对欧洲、加拿大、墨西哥等国实施旅行禁令。美国国土安全部代理部长查德·沃尔夫20日在一份声明中说,美加墨三国经过“密切合作”,决定将现行“非必要旅行”限制延长30天。
谁可以阻止总统实施行政命令?
美国联邦最高法院出庭律师张军表示,如果特朗普签署政令叫停移民入美,可能会在美国各级法院遭到法律挑战。美国的移民团体很可能对此提起诉讼,要求临时禁止这条政令的实施。如果法官认为政令超出了总统的权限,将会颁布临时限制令,暂停政令的推行。
“美国总统如果对一级法院的判决不满,其代理人可以继续上诉,直到上诉到联邦最高法院。”张军认为,就美国法院的运行体系来看,如果要等最高法院裁决,疫情可能已经接近尾声,或者11月美国大选已经结束。
暂停移民入境对美国人就业和抗击疫情有多大作用?
根据美国约翰斯·霍普金斯大学公布的疫情数据,截至北京时间4月21日18时38分,美国新冠肺炎累计病例增至787960例,死亡42364例。
美国的疫情持续蔓延,阻止移民入境能对抗疫起到多大作用?中国社科院美国研究所研究员刘卫东对新京报记者表示,通过减少移民来抗击疫情是假,特朗普只是用疫情做个幌子,通过所谓的抗疫举措“夹带私货”,实际是找一个借口证明他主张的移民政策的合法性。一旦此政令得以实施,就等于开了个先例,形成了阻止移民入境的大环境,美国公民就会慢慢地将移民视作威胁,而不是机遇。
特朗普在推文中提及,限制移民还有保护美国公民就业的考虑。失业人口飙升目前是美国面临的难题之一,据《华盛顿邮报》报道,自3月21日以来的4周内,美国共有2203.4万人申请了失业救济金,占劳动力的13.5%。美国就业市场形势依然严峻。根据美国劳工部的报告,2019年同期仅有20.3万人申请失业救济金。
刘卫东认为,通过减少移民来缓解对美国就业的冲击,这也显得比较牵强。客观地说,移民中有一部分是高科技人才引进,他们并不是占用美国资源,而是为美国提供帮助。给美国带来负担的实际上是非法移民,特朗普上台以来对这一人群的打击力度已经很大了。特朗普计划对合法移民和非法移民“一刀切”,并且选择在推特宣布,还是想制造舆论。
特朗普为何执着于施行强硬的移民政策?
据《国会山报》报道,美国总统特朗普自上台以来就坚持推行强硬的移民政策,这也是其大选承诺之一。此次在疫情期间限制移民入境则是他对行政权力非同寻常的使用。
刘卫东指出,特朗普坚持强硬移民政策,主要是为他的选民考虑。共和党的核心选民是白人蓝领,同时也是保守派,对移民是比较排斥的。而民主党主张支持移民,即使今年没有大选,特朗普也会致力于打击移民,因为这相当于打击民主党。
“特朗普本人在移民问题上并没有强烈的保守主义色彩,其实也谈不上是一个种族主义者。他其实是一个没有坚定立场的人,会见风使舵,视情况来看怎么做对自己有利。”刘卫东认为,特朗普推行强硬的移民政策也是出于功利性目的,赢得更多铁杆选民的支持。
(来源: 洛杉矶华人资讯/旧金山湾区消费指南)