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加拿大今年已公布哪些移民新规,新的三年指标将是什么

时间:2024-10-13

从现在到11月1日,加拿大移民、难民和公民事务部(IRCC)将提交2025-2027年移民水平计划。

这一计划历来是设定下一年将接收的永久居民目标,以及后两年的名义目标,总共涵盖三年时间。

该计划不仅影响加拿大的移民目标,还决定了加国人口的增长,从而会影响到社会系统、税收、房价、医疗保健和劳动力市场的增长。

然而,今年的情况有所不同。移民部长马克·米勒(Marc Miller)在今年3月宣布,临时居民(包括工作和学习许可持有人以及访问签证持有人)将首次被纳入这一计划。

 

 

图源:51记者拍摄

2023年,加拿大有超过250万名临时居民,占总人口的6.2%。米勒表示,今年的计划要减少临时居民,将这一比例在未来三年内降至加拿大总人口的5%。

临时居民的确切数字尚未确定,但回顾今年以来的一系列公告,可以推测出移民部未来几年的计划,以及可能出台怎样的移民水平计划。

学签减少

今年1月,加拿大移民、难民和公民事务部(IRCC)宣布对国际学生的学习许可处理量设置上限。该部门表示预计将处理60.6万份学习许可申请,并预计批准36万份申请。这意味着2023年处理的许可数量减少了35%。

这一宣布有很多人感到意外,因为部长此前曾表示他不支持设定上限或目标,尤其是在涉及国际学生项目上。根据部长的说法,2023年国际学生占加拿大临时居民的42%。

此外,部长在9月份宣布,2025年将进一步减少处理的学习许可数量至43.7万份,并且此前豁免的硕士和博士生现在也将包含在这一上限之内。

开放工签限制

除了学签上限,移民部还表示计划在未来三年内减少发放毕业后工作许可(PGWP)和配偶开放工作许可(SOWP)的数量。

具体来说,移民部为工签申请人设置了几个新的资格要求。大学毕业申请人必须能够证明其加拿大语言基准(CLB)达到至少7分,或学院毕业达到CLB至少5分。

部长在上个月的讲话中表示,他预计PGWP资格的变化将在未来三年内减少发放17.5万个工签。

对于配偶开放工签的变更预计同期将减少大约5万名临时居民。国际硕士生的配偶现在只有在其配偶的硕士课程时长为16个月或以上,或者就读于移民部标记为关键或紧缺需求的课程时,才有资格申请。

“高技能、专业工人”的配偶仍然有资格申请配偶工签。然而,部长表示,这一新标准将在未来三年内进一步减少10万个开放工签。

总体而言,这意味着移民部预计将在未来三年内减少发放32.5万个开放工签。

封闭工签限制

关于雇主如何使用临时外国工人计划(TFWP),也有了一些新规。

就业、劳动力发展和官方语言部长兰迪·博伊索诺(Randy Boissonnault)最近对雇主使用TFWP的资格做出几项变更。

其中最引人注目的是,现在雇主通过TFWP雇佣的人不能超过其总员工10%。此外,通过低工资渠道雇佣的工人的最长雇佣期限,已从两年缩短为一年。

此外,除一些例外情况,移民部不再处理失业率高于6%的人口普查大都会区(CMA)雇主的低工资劳动力市场影响评估(LMIA)。部长没有提供这些变化将减少加拿大临时外国工人数的具体估计。

部长还详细谈到了加拿大雇主对TFWP的“依赖”,但他指出,该计划原本只应作为最后的选择。

永久居民

根据2024-2026年移民水平计划,加拿大计划在2025年接收50万名永久居民,并在2026年维持在50万。

永久居民可以通过经济移民、家庭类担保、难民和受保护人员以及人道主义项目等途径被接纳。

最近,移民部长马克·米勒(Marc Miller)对于加拿大未来几年接纳永久居民的数量表示,“所有选项都在讨论范围内”,并且这些变化将是“重大的”。

他还指出,他正在考虑改变加拿大所支持的移民类型。具体来说,加拿大的移民政策中,60%集中于经济移民,即技术工人,能够融入国家劳动力市场并为经济做出贡献的移民。部长去年夏天对CTV新闻表示,这一比例在全球范围内是“前所未有的”。

政策转变的原因

随着人口不断增长,加拿大人对新移民及对可负担住房的压力,以及对已经紧张的医疗系统的进一步负担表示担忧。这两个问题预计将影响到下届联邦选举。

2023年Environics研究所的报告中提到,与2022年相比,加拿大人对移民的支持度显著下降。调查还发现,很少有人认为移民本身存在问题,更多的是对未来几年预计的大规模移民感到不确定。

米勒部长还指出,临时居民,特别是国际学生的数量需要“控制”,以防止不良行为者利用这些易受伤害的新人,他们往往是诈骗的受害者,或在抵达加拿大后得不到足够的支持。

同时,部长们又强调移民带来的文化优势,并指出移民几乎是加拿大劳动力增长的唯一来源,政府必须谨慎处理,避免“过度纠正”政策。