特鲁多近日前往美国参加NATO北约峰会。在本届峰会的最后一天,特鲁多宣布,到2032年,加拿大将实现北约承诺,即让国防支出达到国内生产总值的2%,但该如何实现这一目标的具体成本细节尚未公布。
图源:Instagram@justintrudeau
据CTV报道,一年多来,加拿大一直面临北约成员国要求增加国防开支的压力和批评。在周四宣布这一消息之前,加拿大是唯一一个没有设定实现 2% 目标最后期限的北约成员国。今年4月,联邦政府公布了期待已久的国防政策,承诺到2030年,加拿大的军费开支将占国内生产总值的1.76%。
在宣布这一消息时,特鲁多面临着关于这一承诺可信度的几个问题,因为没有具体说明加拿大将如何实现2%的目标以及实现这一目标需要花费多少。当记者要求提供有关该计划的更多细节时,特鲁多不愿提供。“过去几年,我们不得不稳步大规模地投资,以提升我们在加拿大的能力,” 特鲁多说道。“这不仅是加拿大人或我们的盟友所期望的。这是世界所需要的。”
联邦4月份的国防政策更新还包括一项新的总体投资,五年内投资81亿加元,二十年内投资730亿加元。当被问及为什么三个月前的更新中没有包括2%的承诺时,特鲁多表示,这项政策并非出于政治目的。“我们制定的国防政策更新不是专注于回答媒体问题或关注政治优势。而是以负责任的方式做正确的事情和需要做的事情,” 特鲁多说。
根据议会预算官2022年的一份报告,尽管2014年至2021年期间军费开支大幅增加,但联邦政府在未来五年内仍需要额外花费753亿加元才能达到北约2%的基准。据Toronto Star报道,美国驻加拿大大使David Cohen在一份声明中对特鲁多实现支出目标的“计划”表示欢迎,并赞扬了加拿大在峰会期间宣布的其他支出计划,包括承诺明年再向乌克兰提供5亿加元的军事援助。
图源:X
“通过今天宣布实现2%国防投资承诺的计划,加拿大进一步巩固了其作为北约和美国重要合作伙伴的地位,”大使Cohen说道。在整个峰会期间,几个北约盟国以及北约秘书长一再强调2%目标的重要性。北约估计显示,越来越多的盟国正在实现这一里程碑,加拿大因未能说明如何以及何时实现承诺而受到严厉关注。
在北约峰会召开前几天,加拿大面临着来自美国知名政客的不断施压,要求增加国防开支。与特鲁多会面的美国议员——包括参议院少数党领袖、共和党参议员Mitch McConnell都指出加拿大在国防开支的GDP 指标上落后于其盟友。美国众议院共和党议长Mike Johnson本周表示,加拿大继续搭美国军事的便车是“可耻的”。
美国媒体也注意到了这一点。在与加拿大国防部长比尔·布莱尔的小组讨论中,《Foreign Policy》杂志编辑询问加拿大是否在北约联盟中“搭便车”。周四,《华尔街日报》发表了一篇尖锐的社论,称加拿大是“国防违法者”,并质疑杜鲁多领导的加拿大为何留在七国集团。
“特鲁多总理没有领导任何事情,他甚至不会承诺他的国家履行作为北约成员的最低义务,” 这篇社论指出。与此同时,保守党驳斥了周四的声明,声称这是总理特鲁多“不会遵守”的另一个承诺。“没有人相信自由党在最后一刻拼命挽回北约面子是认真的。这不是他们在国防开支上做出的第一个空头承诺,”保守党国防评论员James Bezan在一份声明中表示。
2014年,北约成员国承诺将至少GDP的2%用于国防开支。但自2022年俄罗斯非法入侵乌克兰以来,北约秘书长一直敦促盟友将2%作为底线而不是上限。根据北约的最新数据,加拿大的国防开支今年有望达到GDP的1.37%。北约32个成员国中,有23个国家有望在2024年实现或超过2%的承诺。此外,峰会期间,一些即将到来的投资被透露。加拿大政府宣布启动购买多达12艘新潜艇的程序,并与芬兰和美国达成新的三边协议,就未来建造北极破冰船展开合作。(据51网、CTV、Toronto Star、X平台)