（本网讯）3月4日，加拿大BC省府发布了《2025 财政预算案：BC省坚定前行》(Budget 2025：Standing Strong for B.C.) (下称《2025预算案》)。这项慎重的计划旨在保障就业和民众所依赖的公共服务，同时为BC省的经济做好准备，以抵御不合理关税带来的不测影响。
BC省财政厅长贝雅丽 (Brenda Bailey) 说：「随着不确定局面的出现，谨慎的做法是通过资助本省最重要的资源——BC省人民，来保护必要服务并为后续情况做好准备。在抵御美国总统特朗普 (Donald Trump) 的关税威胁方面，尽管本省所建立的经济相对优于其他大多数省份，但关税仍将带来巨大冲击。政府预算案让我们做好准备去审慎应对未知局面，使我们在创建更强大、更自给自足的未来的同时，能够兼顾以人为本的方针，并为企业提供支持。」
《2025预算案》管理BC省财政并资助关键公共服务，以满足不断增长的需求。预算案在三年内增投99亿元运营资金，其中包括为医疗保健、教育和社会服务提供77亿元新资金。预算案还包括每年40亿元的应急资金以解决意外开支，包括新的集体谈判令 (collective bargaining mandate)、应对关键服务的压力，以及新出现的需求，例如潜在的关税应对措施。
预算案提供42亿元资金用于应对日益增长的医疗保健服务需求，使基本医疗服务更为普及，继续聘请医护人员，缩短在急诊部和医院的候诊时间，以及开设和运营全新或翻新的医院及设施。预算案还提供资金支持成瘾治疗和康复计划。为了满足全省各地的医疗保健需求，财政计划 (Fiscal Plan) 提供155亿元的基建资金，以资助建设和升级医院、长期护理设施和癌症治疗中心。
《2025预算案》在未来三年提供3.7亿元资助K-12教育系统的学生，包括雇用额外的教师、特殊教育教师、教师心理学家和辅导员。预算案还在财政计划中拨款46亿元基建资金，用于建设学校和升级设施。此外，对于需要支援服务或接受照顾的儿童与青少年，以及有发育障碍的成年人，政府正在增加拨款资助相关服务。
贝雅丽说：「在充满不确定性的时期，我们将坚持为BC省民服务。我们会继续拨款资助人们所依赖的各项服务，使他们得以照顾家人、在有需要时获得所需的护理，并为全省各地民众提供美好的未来。我们的政府致力于建设经济，从而为提供更多高薪工作创造所需的财富，并在面对不合理关税的威胁时保护我们的公共服务。」
作为可持续发展产业的一部分，通过为BC省带来高薪工作的政府投资，来发展更强大、更多元化的经济，这将有助于保护人们免受BC省境外不稳定因素的影响。《2025 预算案》在三年内投资3,000万元用于支持优质就业机会，通过综合市场计划 (Integrated Marketplace Initiative) 来加速BC省的创新发展，并为BC省电影业、本地交互数字媒体及电子游戏行业增加税收抵免。
预算案在三年内为重点公路和桥梁维护提供9,500万元资金，使省民和货物可以在全省范围内安全通行流动。另外，财政计划还提供4,700万元用于支援低陆平原 (Lower Mainland) 以外地区的BC运输公司 (BC Transit) 交通网络。在未来三年拨款159亿元基建资金用于公共交通、基础设施和公路改善，以连接全省各地社区。财政计划中共计459亿元的基建投资，预计将在三年内直接或间接支援18万个高薪工作岗位。
同时，省民仍继续面对日常开支的挑战，尤其当寻找可负担住房的时候。《2025预算案》承诺在三年内向《BC建造》(BC Builds) 计划额外提供 3.18 亿元，以部分实现省府为中等收入人群增加数千套出租房屋的目标。BC省仍将致力于确保民众 (而非投机者) 能够找到可负担住房，将外国业主和全球非税务业主(untaxed worldwide owners) 的投机空置税 (Speculation and Vacancy Tax) 提高到3%，对于加拿大公民和永久居民则调升至1%。
在未来三年，作为省府对租金支援计划3.75亿元额外拨款中的一部分，每月获得租金资助的低收入工薪家庭数量将近翻倍。伴随着这项拨款增加，受助家庭通过租金援助计划 (Rental Assistance Program，简称 RAP) 获得的平均补贴将从每月400元增至700元。另外还有1,600名老年人将通过长者租屋援助 (Shelter Aid for Elderly Renters，简称 SAFER) 计划获得租金资助，平均补贴金额显著增长30%。这是继去年为SAFER受助者增加补贴后的第二次调升。
由于获得了超过预期的投资回报，BC保险公司 (ICBC) 今年将可再次发放 110元的保费补贴，以帮助个人和商业驾驶员在充满不确定性的经济环境中降低开支。省府还将在三年内投资3.25亿元建设更安全的社区。其中包括 2.35 亿元拨款用于资助司法和公共安全项目，确保省民能及时获得司法服务；一项打击恶意破坏和其他针对财物犯罪的新计划；增加警务拨款和警员培训名额。
《2025 预算案》提供额外资金来扩展无家可归者营地行动应对小组 (Homeless Encampment Action Response Team，简称 HEART) 和无家可归者营地临时房屋应对 (Homeless Encampment Action Response for Temporary Housing，简称 HEARTH) 计划，旨在帮助更多露宿街头者获得住所和更妥善的支援服务，令省府可以与各社区合作，共同帮助露宿者搬入室内并清除街头营地。
贝雅丽说：「不能让我们的未来任由境外不可测势力随心所欲地操控。这是我们为BC省家庭、工人和社区挺身而出的机会，努力在未来建立一个可持续发展的稳健经济。」
《2025 预算案》显示出BC省财政赤字下降，从2025-26年度的109亿元财政赤字，降至2026-27年度的102亿元，以及2027-28年度的99亿元。
随附六份背景资料。
了解更多：
查阅《2025预算案》和财政计划，请浏览：https://www.bcbudget.gov.bc.ca/
（来源：BC省财政厅）
背景资料
保护BC省免受美国关税的影响
《2025 预算案》制定于经济局面不明朗的时期，因为BC省面临着来自美国的关税威胁。这种不确定局面使省府难以预测关税带来的确切影响，以及可能需要采取哪些措施来帮助民众和企业。省府已准备就绪应对任何情况，竭力保护省民免于遭受关税威胁的影响，保障就业以及人们所依赖的服务。
BC省多元化的贸易关系，已经降低了对美国作为贸易伙伴的依赖。BC省对美国的商品出口份额，已从2000年的65.8%下降到2024年的52.8%。与此同时，BC省扩展了与包括中国和韩国在内的主要亚洲市场之间的贸易关系。
相比之下，2024 年阿尔伯塔省对美国的商品出口份额约为88%，而安大略省和魁北克省则平均有76.1%的商品出口销往美国。这使得在缓冲美国关税影响方面，BC省比其他省份更具优势，但是相关影响仍然重大。
本省的部分产业更依赖于向美国出口。例如，2024年BC省出口的天然气和电力资源全部销往美国，以及高达74.8%的软木木材向美国出口。对于进入BC省的商品，美国进口产品占进口贸易总量的 34.5%，包括机械和设备、农业与食品，以及能源产品。为了做好充分准备，财政厅根据持续进展的资讯，对一系列可能出现的影响做出评估。
在2025年1月16日发布的一项初步评估中，假设美国对来自加拿大和墨西哥的所有商品征收25%的全面关税，而加拿大则对来自美国的所有商品全面征收 25%的反制关税。根据《2025预算案》的经济和财政预测，以及截至2025年2 月4日的最新关税信息，财政厅已经对所做的评估进行了更新。最新评估假设对加拿大的能源产品征收10%的关税，并对来自加拿大和墨西哥的所有其他商品征收25%的关税，而加拿大则采取部分报复性措施，对不到一半的美国进口商品征收 25%的反制关税。
最新评估还假设联邦政府将根据需要向家庭和企业提供支援，并且加拿大央行将降低利率。根据这个时间点情境，美国关税对BC省的经济和财政预计会造成以下潜在影响：
• 到 2029 年，实际本地生产总值 (real GDP) 累计减少 430 亿元
• 到 2029 年，BC省将减少 4.5 万个工作岗位
• BC省 2025 年的失业率上升至 6.4%，到 2026 年将升至 6.7%
• 企业利润每年下降 32 亿至 50 亿元
• 每年高达 14 亿元的收入损失
《2025 预算案》所预测的情境，与1月16日公布的评估结果相比严峻程度较轻，部分原因是假设的关税额度较低，并且预算案的基本依据还兼顾了自 2024 年秋季财政更新以来的其他经济变化。但如果关税措施生效，上述影响结合起来可能会导致省府每年损失17亿至34亿元收入。除了医疗、教育及社会服务以外，这笔损失超过了大多数BC省厅的预算。
此外，下列因素可能会令关税的影响更加显著：具体实施政策、联邦政府提供的支援低于预期、加拿大的反制措施升级，以及美国将关税叠加并导致更高的关税。BC省已准备好随时应对任何情况，并采取三项措施回应美国的关税政策：
1、加强BC省经济，包括加快项目进展，并支援行业和工人
2、实现产品贸易市场多元化，使BC省降低对美国市场和客户的依赖
3、对美国关税政策采取强硬的反制措施，并与美国决策者进行商谈
作为应对措施的一部分，省府正在为重大自然资源项目简化审批流程，以推动这些准备到位的项目迅速开展。这些项目预计价值200亿元，并可支持约 8,000个工作岗位。省府正在广泛召集盟友，包括成立一个汇集商界、劳工和原住民领袖的贸易与经济安全工作组，旨在加强BC省经济、拓宽市场，并以加拿大团队 (Team Canada) 的形式联合其他省份携手回应美国关税政策。
新设的省长农业和食品经济工作组正在研究短期和长期解决方案，以帮助农民在面对关税不确定的情况下找到新市场，并保障BC省民能够稳定获得可负担的营养食品。BC省府正在采取各部门协同合作的策略，努力捍卫BC省的工人、企业和经济，并维护民众所依赖的服务。
（来源：BC省财政厅）
背景资料
为BC省建设强大且多元化的经济
《2025预算案》是一项基于BC省本地情况制定的财政计划，旨在促进经济增长并保留优质工作岗位，以应对美国对加拿大征收不合理关税的威胁。尽管面对全球性挑战，BC省仍建立了强大的经济基础，吸引了创纪录的投资，并支持行业发展和创新。政府持续推进先前投资以简化自然资源领域的审批流程，从而加快建设重点优先项目。其中包括加速开展总价值约 200 亿元的 18 个重大关键矿产和能源项目。
《2025预算案》有助于BC省实现建设更加自给自足且多元化的经济目标，从而在面对任何阻碍时仍能保持强大。新预算案在财政计划中新增 1.72 亿元拨款，以确保省民和货物畅通无阻，并通过新税收措施支持经济增长。
鼓励创新与投资以创造优质工作岗位
《2025预算案》基于一项三年试点项目的成功经验，将在三年内拨款 3,000 万元，用于推动综合市场计划 (Integrated Marketplace Initiative)，通过联合科技公司和商业伙伴，帮助其在真实市场环境中测试产品和服务。
该计划可帮助科技公司扩大规模、开拓新市场，并在本地创造更多优质工作岗位和机遇。项目选址在对于BC省多元化经济至关重要的地点，包括港口和机场。BC省是繁荣的交互技术中心，汇聚了处于电子游戏和虚拟现实技术前沿的全球企业办事处。为促进该行业成功发展，《2025 预算案》将交互数字媒体的税务抵免从 17.5%调至 25%，且令该优惠政策永久有效。此举将帮助企业吸引所需人才，以扩大团队、争取更多合同，从而巩固这个强劲的可持续行业。同时，《2025预算案》还将提高小企业创业投资税务抵免的个人投资额度，并在 2025-27 年度为该计划预算临时增加1,500万元，从而鼓励对于BC省小型企业的投资。
支持加拿大本土内容和BC省影视制作行业
《2025 预算案》加强对BC省蓬勃发展的影视行业奖励机制，确保本省能够留住高薪的影视行业就业岗位。为支持加拿大本土内容创作，针对加拿大内容的BC电影奖励计划 (Film Incentive BC) 税收优惠从35%提高至40%，生效日期可追溯至2025年1月1日。同时，为支持BC省制作的国际项目，影视制作服务税务优惠从 28%提高至 36%。制作成本超过 2 亿元的项目在申请该税务优惠时，可额外获得 2%的大型制作项目税务减免。《2025 预算案》还修订了动画制作规定。在偏远地区有实体办公场所的动画制作公司，如果符合BC电影奖励计划税收优惠或影视制作服务退税的资格，可申请地方或偏远地区税务优惠，但需遵守其他资格规定。
通过升级交通运输设施保障人员和货物流动
对于保障人员互通、强化供应链及确保BC省产品高效投入市场，可靠的交通基础设施至关重要。《2025 预算案》计划在三年内拨款1.42亿元，用于维护高速公路和桥梁，并支持关键的交通服务，以确保货物和人员安全且高效流动。其中包括：
• 额外拨款 9,500 万元，用于维护全省主要的高速公路和桥梁
• 为BC运输公司 (BC Transit) 拨款 4,700 万元，用于确保低陆平原以外 130 个社区能够提供可靠的公交车和康复公车 (HandyDART) 服务
此外，《2025 预算案》还包括未来三年内 159 亿元的基建拨款，用于改善全省交通网络。获批项目包括：
• 拨款 60 亿元，用于素里兰里天车 (Surrey Langley SkyTrain) 项目
• 拨款 50 亿元，用于菲莎河谷 1 号公路走廊改善计划 (Fraser Valley Highway 1 Corridor Improvement Program) 的两期工程
• 拨款 42 亿元，用于建设一条八车道沉管隧道 (immersed tube tunnel) 以取代 99 号公路上的马西隧道 (George Massy Tunnel)
• 拨款 30 亿元，用于百老汇地铁 (Broadway Subway) 项目
• 拨款 12 亿元，用于坎卢普斯 (Kamloops) 和黄金镇 (Golden) 之间 1 号公路多个路段的升级工程
• 拨款 5.38 亿元，用于重建卡里布 (Cariboo) 地区因山体滑坡受损的两处关键道路基建项目
（来源：BC省财政厅）
