在加拿大,想在两次选举之间把一名民选政治人物拉下台,其实并不容易。其中一个重要原因是,全国只有极少数地区有“罢免民选代表”的相关法律。即便在允许罢免的地方,启动和完成罢免的门槛也非常高,政治观察人士指出。
不过,目前这一程序正在阿尔伯塔省以一种引人注目的方式上演。通过公民发起的请愿行动,20名执政的联合保守党(UCP)省议员(MLA)——其中包括省长丹妮尔·史密斯——正面临来自选区选民的罢免请愿。另外,还有一名阿尔伯塔新民主党(NDP)省议员同样遭遇罢免请愿。


发起这些行动的人指责他们选出的代表没有回应选民的关切和立场。与此同时,在卑诗省,也有人呼吁省议员达拉斯·布罗迪因其有关寄宿学校的言论辞职或被罢免。但由于罢免门槛极高,这些政治人物的席位很可能并不会真正受到威胁。
卡尔加里皇家山大学退休政治学教授基思·布朗西说:“发起这些罢免请愿的人都非常真诚,但我觉得他们并没有完全意识到,自己面对的挑战有多大。”下面我们来看看加拿大的罢免制度、历史背景、支持与反对的理由,以及罢免成功的可能性。

目前,加拿大只有阿尔伯塔省和卑诗省有允许罢免政治人物的法律。虽然安省、魁省等地曾有议员提出私人法案,希望引入类似制度,甚至有人尝试推动联邦层级的罢免机制,但这些提案都未能通过。
在卑诗省,自1995年《罢免与公民动议法》生效以来,省首席选举官共批准了30份罢免请愿申请。不过,其中只有6份真正递交给卑诗选举事务处进行核查,而这6份里有5份签名数量不足。
其中一宗涉及当时的省议员保罗·赖茨马。1999年,他因使用假名给报纸编辑和政治对手写信而面临罢免,但在程序完成前就主动辞职了。也就是说,卑诗省至今还没有任何一名省议员被成功罢免。
在阿尔伯塔省,罢免立法最早可追溯到1936年,由当时的社会信用党省长威廉·阿伯哈特推动通过。但当不满的选民收集到足够签名、可能真的将阿伯哈特罢免下台时,他领导的政府直接废除了罢免法。
2019年,杰森·肯尼领导的UCP竞选时承诺重新引入《罢免法》,并在2021年正式通过。今年早些时候,在史密斯执政下,UCP又修改了法律,降低了收集签名的难度。不过到目前为止,阿省仍没有任何省议员被成功罢免。

阿尔伯塔省和BC省都把罢免的门槛设得非常高。在BC省,罢免程序首先由发起人支付50加元,并提交一份不超过200字的说明,解释为什么认为该省议员应被罢免。接下来,发起人必须在60天内,收集到该选区40%登记选民的有效签名。
如果请愿成功,该选区的省议员席位将被宣布空缺,并触发补选。另外,罢免申请必须在省选结束18个月之后才能提出。这意味着,现任卑诗省议员的罢免申请,最早也要到2026年4月20日才会被接受。
在阿尔伯塔省,罢免程序同样只能在选举结束18个月后、且距离下次选举至少还有6个月时才能启动。申请人需支付500加元,并提交一份不超过100字的说明。随后,申请人必须在90天内,收集到该选区上一次选举中60%投票选民的签名。如果达到这一门槛,就会举行一次是否罢免该省议员的投票。
只要简单多数支持罢免,该省议员就会下台,并进行补选。加拿大纳税人联盟草原地区主任盖奇·霍布里奇表示,这样的签名要求非常难达成,尤其是考虑到发起人还要上班、照顾家庭,很难在短时间内收集成千上万个签名。
他说:“这让成功罢免一名政治人物变得非常困难。”他还指出,在其他国家和地区,罢免门槛要低得多。比如在英国,只要10%的登记选民签名,就可以启动罢免;而在美国的一些州,门槛是25%的选民签名。
布朗西表示,他个人并不认为罢免制度有必要,关键在于选民是否更积极参与民主。他说:“在我看来,民主就是每四年选一次代表。你得认真对待,清楚自己选的是谁。”“多读、多了解政治动态,这才是民主参与的关键,而不是因为选错了就搞罢免。”
但霍布里奇则认为,纳税人随时都应该有办法追责政治人物,而不仅仅是在选举时。他说:“我们选完举之后,政治人物在接下来的四年里,几乎可以为所欲为,本地选民却没有任何制衡手段。”“这一点需要改变,而罢免制度正是实现这一点的最好方式之一。”(据51网、globalnews.ca)