加拿大与欧盟正在酝酿一次可能具有历史意义的关系升级，而美国总统特朗普的强烈反应，让这场原本属于加拿大与欧洲之间的外交合作迅速成为焦点。当地时间周四，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）在法国斯特拉斯堡欧洲议会发表演讲，呼吁加拿大与欧盟共同打造一个更加深入的“未来联盟”（Alliance for the Future）。
就在此前一天，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）公开提出，希望加拿大成为欧盟历史上第一个“联系成员”（associate member）。
特朗普随即表示，这一想法“很可笑”，并警告，如果欧洲推动这一计划的“意图不好”，并警告如果加欧进一步合作被他认定带有“恶意”，可能构成对美国的“敌对行为”。
特朗普进一步表示，如果欧洲方面的“意图不好”，美国将对欧洲征收“非常高的关税”，甚至可能停止与欧洲在部分领域的贸易。不过，他并没有具体说明，什么样的加欧合作会被美国视为“恶意”或“敌对”。
与此同时，特朗普还在同一天进一步升级对加拿大的贸易压力，签署备忘录，要求美国联邦政府采购体系移除加拿大原产商品，并再次批评加拿大是“糟糕的贸易伙伴”。不过，白宫官员表示，这项政府采购措施与加拿大和欧盟关系升温无关。
面对特朗普的公开施压，卡尼周四作出了回应。他表示，加拿大加强与欧洲的关系并非针对美国，一个更加强大和自主的加拿大，反而可以成为美国“更好的合作伙伴”，但这种关系必须建立在尊重加拿大独立和主权的基础上。
卡尼说：“我们正在寻求能够彼此互补、同时强化我们主权的伙伴关系。”随后他进一步强调：“没有人可以告诉我们应该说什么语言，没有人可以决定我们的文化，也没有人能够规定我们可以在国际上与谁达成协议。”
卡尼当天的欧洲议会演讲虽然没有直接点名特朗普，但多次谈及经济胁迫、主权以及过度依赖单一国家所带来的风险。他说：“我们不是只在形势有利时才站在一起的盟友，我们也不追求零和交易。”
卡尼认为，在当前国际环境下，对单一国家的过度经济依赖可能成为自身弱点，因此加拿大需要通过多元化合作增强经济和战略韧性。但他同时强调，加拿大与欧洲加强合作，并不是为了建立另一个参与大国竞争的政治集团。
“我们不寻求权力去支配别人。”卡尼表示，加拿大和欧洲追求的是增强自身韧性，从而避免任何国家能够控制其开放市场、损害其主权、威胁其领土完整，或者削弱其自由、民主和法治。
这也延续了卡尼今年以来不断强调的外交思路：包括加拿大和欧洲国家在内的“中等强国”，需要通过加强彼此合作，提高面对经济和地缘政治压力时的自主能力。
目前双方尚未公布最终方案。冯德莱恩使用的是“联系成员”，卡尼则更倾向于使用“未来联盟”来描述双方正在探索的新关系。卡尼也明确表示，加拿大并没有寻求成为欧盟正式成员国。相比最终使用什么名称，他认为双方合作的实际内容更加重要。
从目前公布的信息来看，加拿大与欧盟希望进一步深化合作的领域包括贸易、国防、能源、关键矿产、人工智能、数字贸易、金融以及科研创新等。实际上，加拿大与欧盟的战略合作已经开始。
加拿大今年已经成为首个加入欧盟SAFE（Security Action for Europe）防务计划的非欧洲国家。该计划规模达到1500亿欧元，为欧洲扩大国防投资和联合采购提供资金支持，加拿大企业也因此获得参与相关采购的机会。
双方还计划进一步扩大教育和人员交流。卡尼提出，加拿大可以加入欧盟Erasmus+教育、培训和青年交流项目，并进一步参与下一代Horizon科研创新计划。他的目标是进一步加强加拿大与欧洲之间的人员联系，让大西洋两岸的年轻人未来拥有更多学习、工作和生活的机会。
如果这些设想最终落地，加欧关系可能从目前以CETA为基础的自由贸易伙伴关系，进一步延伸至经济、安全、科技、人才和战略产业等多个领域。
这背后一个无法忽视的背景，是近年来不断变化的加美关系。加拿大经济长期与美国高度融合，美国也是加拿大最大的出口市场。但特朗普政府的关税政策、要求加拿大作出经济让步，以及此前反复谈及让加拿大成为“美国第51州”等言论，都促使渥太华重新思考对单一市场高度依赖所带来的风险。
卡尼今年1月在达沃斯就曾警告，中等国家如果分别与占主导地位的大国谈判：“我们就是在弱势地位下谈判，只能接受别人提供的条件。”因此，加拿大目前推动的并不是简单地“离开美国、转向欧洲”，而是希望增加自己的选择。
加拿大可以继续与美国保持深度经济关系，同时通过加强与欧洲以及其他市场的合作，分散贸易、安全和产业链风险。卡尼周四也特别强调，加拿大与欧洲建立更深入的关系，并不妨碍加拿大继续与美国合作。
目前所谓“联系成员”仍然只是一个正在形成中的新概念，加拿大并没有因此获得任何欧盟成员身份。双方接下来仍需要进一步确定这一新型伙伴关系的具体架构，以及加拿大能够参与哪些欧盟项目、双方将在多大程度上进一步开放市场和深化合作。
卡尼已经表示，最终形成的加欧联盟协议将提交加拿大国会进行辩论和表决。因此，相比“加拿大是否要加入欧盟”这个容易产生误解的问题，真正值得关注的是加拿大与欧洲究竟准备把双方关系推进到什么程度。
从目前双方释放的信息来看，讨论的范围已经远远超出传统的自由贸易。而特朗普将这一计划与“敌对行为”和关税直接联系起来，也让加拿大与欧洲正在筹划的“未来联盟”受到更多国际关注。（据51网、thestar.com）
